商部右丞王清穆折：《为铸造银币宜仿旧式龙元事》光绪三十二年四月初二日

商部右丞王清穆为铸造银币宜仿旧式龙元事奏折

光绪三十二年四月初二日

商部右丞王清穆跪奏，为铸造银币宜仿旧式龙元，以便行用，敬抒管见，恭折仰祈  圣鉴。事：

窃查上年十月二十三日财政处会同户部具奏酌拟铸造银币分两、成色并行用章程一折，钦奉谕旨允准在案。

伏念整齐圆法固属当今切要之图，然欲定画一章程，必须熟权轻重之宜，参考中外之制而后酌为定式，上则既能有裨于国计，下亦足以取便于商民。若如财政处原奏，铸造银币以重库平一两为准，撰之因时制宜之道，尚觉未为允治；欲收利用便民之效，正恐难于流通。

臣谨就管见所及，将一两银币之不如旧式龙元者约有数端，为我皇太后，皇上缕晰陈之。查中国自铸银元始于广东，系仿墨西哥洋银之式，每元重库平七钱二分;厥后湖北等省继之，悉照广东办法，特以币制未定，故推行未广。上年英、日、美诸国与我订立商约，皆经载明中国允愿自定一律通用之国币，将全国货币俱归画一，无非欲我早定币制，为通商便用起见。今若铸每元重一两者，不知造币总厂能否收回各省所铸七钱二分之龙元全行改铸，能否禁令墨西哥等国七钱二分之洋银停止不来?如皆不能，势必听其流行。倘各国以应定画国币之新约相诘，将何说以应之?此就分两而论不如旧式龙元者一也。

又查各省银元局定章，大者重库平七钱二分，银色九成;其次三钱六分者，银色八六成再次一钱四分四厘、七分二厘、三分六厘，三种银色俱八二成。除局用毛耗外，公家尚有赢余。今财政处拟定币制，每元用纯银九钱六分，配合净铜一钱，定为库平足色银一两，其余各种小银元，成色五钱者与一两同，二钱、一钱者均按八五成配合，大约铸九六成者十之六八，五成者十之四。如此办法，不但无赢余，恐致亏耗，似非经久之计。

至从前所铸龙元如何搭用，财政外并未议及，但云有以各省以前所铸银元交来代铸者，均照内含宝银之数，折成库平足银办理。不知各省龙元发行于民间者，均已作为十足现银，今以改铸之故折成收纳，实不足以示信于民。且新币发行之初，与市面各种银元成色不同，出入之间动须计较，未睹整齐画一之效，先启纷争办讼之端。此就成色而论不如旧式龙元者二也。

又查银、铜两品各有价值，应定兑换均平之法。如英之银币名先零者一，值铜币名本士者十二;墨西哥银币名秘琐者一，值铜币名仙塔务者百。惟其确有定值，故行用绝无流弊。

从前各省龙元，大者每元约合制钱千文，即当十铜元百枚;小银元一角者约合制钱百文，即当十铜元十枚;二角、五角两种依此类推。只因币制未定，仅听市价以为涨落。如果照此著为定例，即可免畸重畸轻之弊，而将来添铸金币质重与英磅略相等，则金币一元适值银币重七钱二分者十元，子母相权，亦尚合法。今财政处以为，用金之制尚难骤议，固可置之勿论，而现铸之铜元、旧有之制钱与一两银币如何兑换，亦未议及，恐新币发行以后无所适从，而圆法更难整齐。此就币制配搭而论不如旧式龙元者三也。

又查中国钱币向只用铜，虽实银与铜钱并用，而铜钱以文数计，宝银以分两计，是以铜为本位，而银直与货物等量而已。故在官则有库平，在商则有市平。部库之库平与各省藩司之库平未必尽同;京市之市平与各省城镇之市平参错纷歧，名目尤为繁琐。欲除其弊，必须酌定币制，但以元计，不以两计，而后上下通行，悉归简捷。

光绪二十七年前两江督臣刘坤、湖广督臣张之洞会奏变法第三折内称:钱币之制，中国不能自为风气，银元轻重恰与洋银相同，尚可依傍洋银而行，设改为一两，与洋银数目参差，恐沿江沿海洋行不肯行用，商埠不行，内地必阻。仍须铸七钱二分者，方有畅行之益。等语。淘属确有见地之言。今若铸一两银币定为库平，在官者虽准交库款，而库款收纳之数远不逮市面销行之数，则随地而异之市平亦必一仍其旧，彼承受新币者把持折扣，恐非官更所能禁止，究其流极与行用生银何异?此就市面流通而论不如旧式龙元者四也。

以上略举四端，皆言铸造银币之当以七钱二分为准，在臣愚昧之见，再三审度，实已灼然无疑矣。或者谓圆法为一国之内政，何必随人步趋。不知货币非珍藏之物，原以便于行用为要图。我欲自定币制，只须精制模范，一面沿用龙文，一面刻明大清银币及铸造年月，所以别于外国货币者在花纹字样之不同，不在分两、成色之立异。且各省所铸铜币、银币皆从圆形而无孔，本系仿照西法，则分两、成色、轻重之剂何一不可仿照办理。

臣于此事利弊悉心研究，上年考察商务，亲历沿江沿海各埠，咨询所及，深知铸造库平一两银币碍难通行。现闻户部造币总厂尚未开铸，及今犹可酌改。谨抒一得之愚，以备圣明采择。事关圆法，应请伤下财政处王大臣，会同户部妥速核议，奏明办理。

所有铸造银币宜仿旧式龙元缘由是否有当，不揣冒昧，谨具疏以闻，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。

谨奏。