林则徐奏折《会奏查议银昂钱贱除弊便民事宜折》道光十三年五月(1833年)奏为遵旨体察银钱贵贱情形,酌筹便民除弊事宜,恭折复奏,仰祈圣鉴。事:窃臣等承准军机大臣字寄:钦奉上谕:据给事中孙兰枝奏,江、浙两省钱贱银昂,商民交困,并胪陈受弊除弊各款一折。著陶澍等悉心筹议,体察情形,务当力除积弊,平价便民,不得视为具文,致有名无实。原折著钞给阅看
陶澍、林则徐奏折《会奏查议银昂钱贱除弊便民事宜折》
道光十三年二/三月(1833年)
奏为遵旨体察银钱贵贱情形,酌筹便民除弊事宜,恭折复奏,仰祈圣鉴。事:
窃臣等承准军机大臣字寄:钦奉上谕:据给事中孙兰枝奏,江、浙两省钱贱银昂,商民交困,并胪陈受弊除弊各款一折。著陶澍等悉心筹议,体察情形,务当力除积弊,平价便民,不得视为具文,致有名无实。原折著钞给阅看。’等因。钦此。当即恭录,转行江苏藩臬各司,分别移行确查妥议去后。兹据江宁藩司赵盛奎、苏州藩司陈銮、臬司额腾伊体察情形,会议详复前来。
臣等伏查给事中孙兰枝所奏:地丁、漕粮、盐课、关税及民间买卖,皆因钱贱银昂,以致商民交困,自系确有所见。因而议及禁私铸,收小钱、定洋钱之价,期于扫除积弊,阜裕财源。
惟是银钱贵在流通,而各处情形不同,时价亦非一定,若不详加体察,欲使银价骤平,诚恐法有难行,转滋窒碍。
即如洋钱一项,江苏商贾辐辏,行使最多,民间每洋钱一枚大概可作漕平纹银七钱三分,当价昂之时,并有作至七钱六七分以上者。夫以色低平短之洋钱,而其价浮于足纹之上,诚为轻重倒置。
该给事中奏称,以内地足色纹银,尽变为外洋低色银钱,洵属见远之论。无如闾阎市肆久已通行,长落听其自然,恬不为怪。一旦勒令平价,则凡生意营运之人,先以贵价收入洋钱者,皆令以贱价出之,每洋银一枚折耗百数十文,合计千枚即折耗百数十千文,恐民间生计因而日绌,非穷蹙停闭,即抗阻不行,仍属于公无裨。且有佣趁工人积至累月经年,始将工资易得洋钱数枚,存贮待用,一旦价值亏折,贫民见小,尤恐情有难堪。
臣等询诸年老商民,佥谓:
百年以前,洋钱尚未盛行,则抑价可也,即厉禁亦可也。自粤贩愈通愈广,民间用洋钱之处转比用银为多,其势断难骤遏。盖民情图省图便,寻常交接,应用银一两者,易而用洋钱一枚,自觉节省,而且毋须弹兑,又便取携,是以不胫而走,价虽浮而人乐用。此系实在情形。
或云:欲抑洋钱,莫如官局先铸银钱。每一枚以纹银五钱为准,轮廓肉好悉照制钱之式,一面用清文铸其局名,一面用汉文铸“道光通宝”四字,暂将官局铜钱停卯改铸此钱,其经费比铸铜钱省至十倍。先于兵饷搭放,使民间流通使用,即照纹银时价兑换,而藩库之耗羡杂款,亦准以此上兑。计银钱两枚即合纹银一两,与耗银倾成小锞者不甚参差,库中收放,并无失体。盖推广制钱之式以为银钱,期于便民利用,并非仿洋钱而为之也。且洋钱一枚即抑价亦系六钱五分,如局铸银钱重只五钱,比之洋钱更为节省。初行之时洋钱并不必禁,俟试行数月,察看民间乐用此钱,再为斟酌定制。
似此逐渐改移,不致遽形亏折等语。臣等察听此言,似属有理,然钱法攸关,理宜上出圣裁,非臣下所敢轻议。故商民虽有此论,臣等不敢据以请行。
惟自洋钱通用以来,内地之纹银日耗,此时抑价固多窒碍,究宜设法以截其流,袛得于听从民便之中稍示限制。嗣后商民日用洋钱,其易钱多寡之数,虽不必官为定价,致涉纷更,而成色之高低,戥平之轻重,应令悉照纹银为准,不得以色低平短之洋钱反浮于足纹之上。如此则洋钱与纹银价值尚不致过于轩轾,而其捶烂翦碎者尤不敢辗转流行,或亦截流之一道也。
至原奏称:鸦片烟由洋进口,潜易内地纹银。此尤大弊之源,较之以洋钱易纹银其害愈烈。盖洋钱虽有折耗,尚不至成色全亏,而鸦片以土易银,直可谓之谋财害命。如该给事中所奏,每年出洋银数百万两。积而计之,尚可问乎?……故自鸦片盛行之后,外洋并不必以洋钱易纹银,而直以此物为奇货,其为厉于国计民生,尤堪发指。
……至纹银出洋,自应申明例禁。……近年以来,银价之贵,州县最受其亏,而银商因缘为奸,每于钱粮紧迫之时倍抬高价,州县亏空之由,与盐务之积疲,关税之短绌,均未必不由于此,要皆偷漏出洋之弊有以至之也。……
《清实录》235卷记载
道光十三年四月初六日
上谕:
丙午,谕内阁:
前因给事中孙兰枝奏,江浙两省钱贱银昂,商民交困,并胪陈受弊、除弊各款。当经降旨交陶澍等体察情形,悉心筹议。
兹据陶澍、林则徐酌筹利民除弊事宜,分晰具奏。所称“洋钱平价,民间折耗滋多,惟当设法,以截其流”一条,洋钱行用内地,既非始日,按年势难骤禁,要当于听从民便之中,示以限制其价值,一以纹银为准,不得浮于纹银,庶不致愈行愈广。
至官议请改铸银钱,太变成法,不成事体,且银洋钱方禁之不暇,岂有内地亦铸银钱之理?
……所称“纹银出洋,请明定例禁”一条,刑部律例只有黄金、铜铁、铜钱出洋治罪明文,于纹银未经议及,奸商罔知儆畏,著刑部悉心酌定具奏,篡入则例,颁发通行。
所称“收缴小钱、铅钱,请不及一斤者,一并随时收买”一条,私铸小钱、铅钱,向来设局收缴,惟以斤计,算其不及斤者,恐民间仍私行搀用。嗣后各省收缴小钱及斤者,仍照例给价六十文,不及斤者,小钱二文抵大钱一文,铅钱及斤者,亦照例给价二十文,不及斤者,铅钱五文抵大钱一文,俾民间随时收买缴官,闾阎市肆,咸知与大钱价值悬殊,小钱、铅钱不能搀混,奸徒本利俱亏,自不肯轻于犯法,庶私铸可期净尽,以重钱法。