★★★户部:《统一铜元办法,整顿圜法以防流弊》折 八事 光绪三十二年二月初四

【清末机制币相关奏折】 2023-08-12     79
[财政处奕劻会户部摺一一统一铜元办法,整顿圜法,以防流弊,光绪三十二年二月] 窃以铜币之行,各省争相鼓铸,流弊日滋,谋所以整顿者,自以由户部收回为正办。惟就目下情形而论,收回之事,诸多窒碍,则以先图补救为亟。夫补救之道,大要不外清来源、畅销路,虽非久远之谋,然细察情势,必从此着手,逐渐条理,将来乃可有收回之一日。窃意宜先其所急者约有八

[财政处奕劻会户部摺一一统一铜元办法,整顿圜法,以防流弊,光绪三十二年二月初四] 

窃以铜币之行,各省争相鼓铸,流弊日滋,谋所以整顿者,自以由户部收回为正办。惟就目下情形而论,收回之事,诸多窒碍,则以先图补救为亟。夫补救之道,大要不外清来源、畅销路,虽非久远之谋,然细察情势,必从此着手,逐渐条理,将来乃可有收回之一日。窃意宜先其所急者约有八事,现在有已行者,有未行者,有已行仍宜申明者,谨陈其事如左。

一.   禁止大宗贩运,宜申明为防弊,非分畛域也。 自古圜法,宜散不宜敛,宜流通不宜囤积。大宗贩运则敛而囤积,不能散而流通。且或买贱卖贵,致钱价之低昂操之商贾,弊端种种,岂可不防。是则所禁者乃大宗贩运,其非大宗贩运概不在禁止之列。今议以出口进口在二千枚以上者为大宗,二千枚以下勿问。

二.   限制鼓铸数目,原奏已极详明,仍宜随时酌核也。盈虚之数,与时消息,酌剂之道,因地制宜。将来鼓铸或可减可增,局所或可裁可倂,是在总揽全局认真稽核,总期制节不过,以适平均。

三.   禁购铜饼以防钱质低劣也。查臣处、臣部前奏章程十条内载,各省铜元局创设之初,铸造不及,往往购买日本铸就铜饼,一经印花便可行使。看似便利,然外洋人工费用皆贵于我,而造成铜饼运来价值尚不甚昂贵,则其成色分量之不尽如法可知,况洋商贩运之时,不免夹带多枚,出售图刊,易启奸人私铸之端。现既拟将成色分量划定一律,且各省设局已久,不至有赶造不及之虞,总以自行熔铜铸造为是。是以臣等前经咨行各省禁止购买。拟再清饬下各省督抚禁止购买此项铜饼,并由外务部转饬税务司,凡有贩运造成铜饼,一律严禁入口,以防流弊等因。应仍令各省督抚查照前奏,认真稽核,不得日久废弛。

四.   购买铜斤必先报部核定也,查前因河南巡抚请将承办委员免其议处,由臣处会同臣部据咨改奏摺内声称,嗣后各省购买铜斤,务先将数目价值电报臣处、户部核准,方可订立合同。俟铜斤进口时,由海关随时将某省所购铜斤数目、月日,呈报外务部,转行臣处、户部互相考核。并令各省将办理铜元局员司衔名造册咨送,以凭查核等语,应仍令各省督抚查照前奏办理。

五.   官民绅商宜一律行用也,鼓铸铜元本以救制钱之荒,不应专为余利起见,乃公家以其出也有利,则多方开放,以其入也无利,则多方挑剔。近闻有地方官更于丁漕、税课不收铜元,或且于铜元制钱故分轻重。不知官不收用民何肯用,至于官民俱不用而铜元穷,铜元穷而利安在。若上下一律通行,则利害均,利害均则有利而无害,此必然之理也。应令嗣后凡公家收受钱粮,铜元与制钱一律行用,不得挑剔,违者参处。

六.   行旅随带铜元出口进口不逾二千枚者,概不查禁也。既非大宗贩运,即无碍圜法。倘有不肖委员巧立名目,私造护票,任意刁难,甚至于一省之内,此县行旅由彼县经过,亦且盘诘留难,需索使费,均应查明惩办。

七.   市面行使,此省地方不得异视彼省铜元也。寰字一统,决无分疆划界之理,凡在市面,无论何省铜元一体通行,各省疆吏不得存自私自利之见,以顾全局。

八.   通查各省多寡有无,设法匀拨也。自铜元可得余利,于是乎各省争相鼓铸,自余利在乎多销,于是乎通商大埠首先充斥,自地方官恐收铜元之有亏累,于是乎穷乡僻壤尚多并无铜元之处,此盈彼虚,价日跌落,安望周转。惟认真查明各处情形,一省之盈虚,由疆吏设法匀拨,各省之盈虚,由户部酌核匀拨。其如何转运,如何抵偿工本,应令自行筹商妥办,此则由公家匀拨转运,不得谓有犯大宗运贩之禁也。

以上八事,前四者所以清来源,后四者所以畅销路。来源清,则子母可以相权;销路畅,则雍滞可以无患。如此则铜元之跌落或可稍挽,而余利亦或可稍延,且属切近易行之事。其尤要者,则在信赏必罚,倘有奉行不善阳奉阴违者,严参重处。诚以不从此处认真,则以上所陈皆为无用,甚且别滋契端,谨奏。光绪三十二年二月初四日奉旨:“依议,钦此。”

(引自中国人民银行参事室,《中国近代货币史资料》。经与《皇朝续文献通考卷二十二及《中国近代币制问题汇编》核对,在文字上较引文略有补充。)


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