度支部奏《议覆出使英国大臣汪奏条陈行用金币》折《东方杂志》1907年4卷 第9期出使英国大臣外务部右侍郞汪大燮奏《要政待兴，库储支绌，行用金币，有利无弊，敬陈管见》一折，光绪三十三年三月初一日奉硃批：度支部议奏。钦此。由军机处钞交到部。臣等细绎，该大臣原奏大率以用金之国日多，金价日昂，故用银之国必改用金，日本为最后用金之国，其金币银币原质之
度支部奏《议覆出使英国大臣汪奏条陈行用金币》折
《东方杂志》1907年 4卷 第 9 期
出使英国大臣外务部右侍郞汪大燮奏《要政待兴，库储支绌，行用金币，有利无弊，敬陈管见》一折，光绪三十三年三月初一日奉硃批：度支部议奏。钦此。由军机处钞交到部。
臣等细绎，该大臣原奏大率以用金之国日多，金价日昂，故用银之国必改用金，日本为最后用金之国，其金币银币原质之较量，不过以二十八而准一，其制成银币高于银块时价十元之二，若以日本银币为率，借以稽我国输出之款，则赔还洋款、赎回铁路以及约计武备等费，皆节省二成，计年可省银一千七八百万。又以中国人民四百兆，当铸八百兆银币银币，既高于银块十分之二，若岁铸币一百兆枚，则可得铸羡一千四百余万。又以八百兆为银币准数，而以五之一制钞所得钞羡一千四百余万，并推之商务、工艺、银行等项，一若虚张金本位于银币价值抬高二成，即以法定补助之货，用之于外国，于是乎，可以救财政之急，还历年之债于各项工商之业，不数年而坐致富强。是何言之太易，于国际通商货币原理均未加体验也。
臣等请逐节为我皇太后、皇上缕晰陈之，如原奏内称偿款赎路武备等岁省一千七八百万各节，查国际通商类，皆以货易货，间有金钱银钱贩运出口，只能以其内含金银多少作为生货估值，此公例也。然则铸造低色银钱，任我以法定其准金若干，一贩运出口，亦只有实价而已。前财政处会同臣部议铸一两银币用纯银九钱六分，嗣英使照会即谓交还赔款只能以实含之数计算，可见提高二成之银币，外人必不肯照法定价值收用。试观海关贸易册数十年来，只见生金生银贩出，未见我各省所铸之龙圆贩出，其明证也。
大抵法定补助之货，西人称之为记号货币，如筹马。然国家信用，久孚维持有法，始足以保其价格，然亦不过通行国内而已。该大臣于若何定位、若何预备、若何维持，皆未提及国内流通，且不可必更以为可用诸国际贸易，此必无之理也。
又，原奏于储金之法未尝有所规画，而骤以四百兆人当铸八百兆银币，以为岁铸一百兆枚，则可得铸羡一千四百余万，又以百兆为银币准数，以五之一制钞，则可得钞羡一千四百余万各节。查供求相需，本计学之公例，徒以人口计算，而不察国民生计之实情，规铸羡之利，忘限制之法，万一供过于求，则价值不保，其弊且与近日铜元相等，则利未可恃，而害已及之。各国纸币必设有相当之金银元作准备，其余亦必有确实证券作抵，其性质不过与借无息之债相等，非凭空可获此巨款也。各国发行纸币之权，类委诸国家银行，又立严法设专官以监察之，不然滥用之弊，如有明之宝钞。从前美国之靑背、法国之亚锡那，其害于生计界者，皆前车之鉴也。
至称对于国外以所值金币为准，对于国内以所值铜币为准，均于货币原理未能明晰，又称币值银铜之值各不相关，则尤为隔膜之论。铜值相关尙小，若银值则息息相关，纯金本位各国尙时时以此为虑。去年金贱银贵，日本即改铸补助银币，若虚定金本位国，关系之巨，更不待言。
窃维东西各国改良币制，不过为整顿财政之基础，并非以是为筹款之计，该大臣误以银铜补助币可当本位金币，各处通行，并可施之外国，竟欲借之为筹款之法，在该大臣慨念时艰，睹国计之奇绌，遂不觉建言之过。当臣部职司度支，年来于此事屡经详悉讨论，前美国会议货币专使精琪来京，经财政处派员与同会议，即提议金本位制，并据呈改定货币草案，嗣湖广督臣张之洞以虚定金价改用金币与今日中国情势不合，无益有损，无论授权外人与否，皆不可行，奏陈在案。其时财政处及臣部亦以造端宏大且关系财权，暂行停议，然国际之贸易日繁，赔还洋款为数又巨，加以时势所趋，用金之国已遍于大地，既不能不出于变计，自何敢竟置为缓图？特事固未易骤致也。
查英国改良印度币制，于1886年遍考各法，其报吿书成两巨册。至1892年，遣员至百刺苏城金银大会商议，仍无成就。续由政府派人再行硏究，至1893年始行覆命其报吿书成，又三十万余言。
日本自明治四年即改用金单本位，然金价日昂，金币流出，前后鼓铸之五千余万金币，至明治八年流出外洋之额已达至三千九百余万，加以滥发纸币，流害无穷。明治二十六年始设立调查局，前后开会凡三十八次，至明治二十八年始决议改用金本位。其时报吿书亦两巨册，迹其经营累年，久而后定，诚以货币为全国财政所关，其迟回审慎之故，固有在也。
窃维货币一物，浅视之，不过备易中之用而已，自交通日繁，往往一国之利害，动与他国相倚，此中操纵之法，维持之方，非原本学理熟察时势，固无由制定。臣等详加硏究，举东西各国改定货币办法探讨略备，查英日诸国为纯金本位，通国皆用金元，银铜诸币，用数有限制。美法诸国为不纯金本位，金元为主，银元对于金元有比价，用数无限制，但不准民间铸造。印度、飞猎滨诸国为虚定金本位，国内不必用金元，但用法定比价之银元，外国汇兑，或用金元，或用金块，或用金汇票，此其大较也。然纯金本位，积金太多，需数亦巨，不纯金本位，则由各国时势所趋，渐次发达而成，均非现在我国所能仿行。
惟虚定金本位，在向不用金之国改至金本位，乃必经之阶级。但使预备有法，维持有方，举行较易，为力用特取彼成法，酌以时宜，别加裁量，预定年限，参详于推行次序，及比较其种种利弊，分为甲、乙、丙、丁四种，缮具淸单，恭呈御览。其开手办法，各种预备，为改定币制通例，无论用何种办法，即从事举办，其收功约需数年，固无一蹴可几之理也。
前财政处与臣部有见于此，故先拟从画一银币办起，于是乎，有定铸一两银币之奏。今除试铸银币各节由臣等另折陈明外，窃维本位币制关系重要，自当不厌求详，前政务处奏定会议章程内载，国币之轻重，定金银本位，改铸银铜元二等，由该衙门审度事理，临时请旨会议，其有事关祕密或立待施行，由各衙门请旨或奉特旨径行，各等因。前项遵议，金本位币制应请旨饬下廷臣会议，以昭愼重。谨奏。
光绪三十三年三月二十八日具奏，奉旨依议。钦此。
谨将虚定金本位办法分甲、乙、丙、丁四种缮具淸单，恭呈御览。
虚定金本位法，约可分为四种：
甲：先画一全国银元，逐渐将银元价值抬高至二成，然后定兑金之率，印度改定币制即用是法。
乙：下手之时即定金银比价，国内使用银元，照银元所含银质抬高二成，设法操纵，惟国外汇兑仍须用金。飞猎宾改定币制即用是法。
丙：与乙法略同，惟参用纸币以代银元，比之乙法，用款较少，至国外汇兑之金，或照金价兑银均可，亦比乙法较便。
丁：前美国议改币制，其户部大臣尹顿氏倡议发行兑金纸币，吸收市面之银，藏之国库，凡有人持银到部或造币厂交存，即予以此种纸币。至持纸币换现之时，政府照金价兑交生银，是以不需多金，可得金本位之用，而无扰乱市面之虞。但今略为变通，法宜先为铸新银元，吸收旧日银元与生银，再行推广纸币，收回新银元存储，或变存金块、俟全国通行，徐将纸币变为兑金纸币，或照纸币金价兑银，亦无不可。
以上四者，办法既异，则收功之迟速，维持之难易，利害之大小，均各不同。今试将各法推行次序分年条列于左：
甲法：
第一年应办各事：
一、推广臣部银行分行
二、推广现时通用钞票 指各种银元之票银
三、设立印刷局
四、设外国汇兑处
五、设立币制调查局
六、扩充造币厂
七、吸收金块
八、限制私店钞票及各省官票
九、与各国议订专约拟禁洋银入口及限制外国银行钞票等事
第二年应办各事：
一至九：与第一年同
十、扩充臣部银行资本及权力
十一、开铸银元
十二、发行银元
十三、禁止新银元销镕出口
第二年之患：银价涨时银元有销镕出口之患
第三年应办各事：
一至十三：与第二年同
十四、议约既定即实行禁止外国洋银入口限制外国银行钞票
第三年之患：与第二年同
第四年应办各事：
一至十四与第三年同
第四年之患：与第三年同
第五年应办各事：
一至十四：与第四年同
第五年之患：与第四年同
第六年应办各事：
一至十四：与第五年同
十五、略为限制银元使价提高百分之三四铸造银元之事停办
第六年之患：与第五年同，又民间私藏银元待价提高
第七年应办各事：
与第六年同，惟限制银元，使再提高百分之三四
第七年之患：与第六年同，又，维持金银汇水，市面震动，债务不公平，商民预计银价涨落，为买空卖空抛盘诸事
第八年应办各事：
与第七年同，惟限制银元再提高百分之三四
第八年之患：与第七年同
第九年应办各事：
与第八年同，惟限制银元再提高至二成止
第九年之患：与第八年同
第十年：发表金银比价，定为虚定金本位。
乙法：
第一年应办各事：
与甲法之第一年一至九同，惟第六扩充造币厂之事可缓至第二年办理
第二年应办各事：
一至九与第一年同，扩充造币厂
十、扩充臣部银行资本
第三年应办各事：
一至十与第二年同，
十一、议约既定即实行禁止外国洋银入口限制外国银行钞票
十二、铸造银元金元
十三、发行银元金元先从一处办起逐渐推行全国
十四、定金银比价，抛高银元二成
第三年之患：银价涨时有销镕出口之患，维持金银汇水，兑金之患
第四年应办各事：
与第三年同
第四年之患：与第三年同
第五年应办各事：
第四年同
第五年之患：与第四年同
第六年应办各事：
与第五年同
第六年之患：与第五年同
第七年各事办结。
丙法：
自下手及成功亦须七年，每年应办之事与乙法同，惟多发行纸币，以节银元铸费。所有之患，亦与乙法同，惟可照金价兑银，则兑金之患略轻。
丁法：
第一年应办各事：
与乙法之第一年自一至九同
第二年应办各事：
与乙法之第二年自一至十同
第三年应办各事：
一至十与第二年同。
十一、议约既定即实行禁止外国洋银入口限制外国银行钞票。
十二、铸造银元。
十三、发行银元先从一处办起逐渐推行全国。
第三年之患：银价涨时银元有销镕出口之患。
第四年应办各事：
一至十三与第三年同。
十四、逐渐收回商埠银元运入内地使用。
十五、推广纸币。
第四年之患：与第三年同。
第五年应办各事：
一至十五与第四年同。
第五年之患：与第四年同，又，维持金银汇水。
第六年应办各事：
一至十五与第五年同。
十六、逐渐收回各处大银元改铸小银元。
十七、取市面金银平均价值定为比价变纸币为兑金纸币。
十八、赶造金元。
第七年各事办结。
据上分年办法观之，无论采用何法，其先事之预备相同，盖未有从事，未久可得预期之成效者也。
甲法自画一银币入手，先五六年无须维持金价，行之我国，似觉平易，但画一之后，逐渐抬高银元价值，其弊害甚多。
乙法一面画一，一面即抬高银元价值，可免甲法二次扰动之害，但开办即需款甚大，维持金价亦甚难，若银价大涨，贵于法定之比价，以致银元销镕出口，其害于财政者，比甲法为尤甚。
丙法需款较少，难亦如之。
至丁法，有甲法画一之易，无乙法维持之难，需款既少，危险亦轻，其大要：
一、曰预备施行币制之机关
二、曰画一银币发 行纸币
三、曰推广纸币收 存银币
四、曰改造大银币为小银币
其结束则准市面金银平均价值铸造金元，改纸币为兑金纸币，如存金不敷用，仍可照市面金价易银付给，事尙轻而易举，其法较善，惟发行纸币，须多存金，若善为节制，积累经营，亦须六七年后始有成效也。
