清末陈壁报告之附件三：整顿币制的章程十六条。
清末陈璧报告之附件三 （编者按：章程十六条清单）
谨将考查各省造币分厂酌拟划一章程十六条，缮具清单，恭呈御览。
计开：
一、各厂现在每日铸数，河南48万枚，湖北200万枚，江宁280万枚，广东40万枚，福建30万枚，四川20余万枚，直隶60万枚。与以前限制之数互有增减，此时市价惟河南为最高，四川次之，湖北尚称平稳，江宁已日见跌落，直隶分厂则与总厂互相维持，未肯减价多销，市价亦无定准，广东、福建不甚行用，虽所铸较限制之数为少，已恐销售为难。应即遵照前财政处、户部原奏，由部核定铸数，行令各该厂遵办，仍不时考核市价，如跌落太甚，即随时减铸、停铸，以维圜法。
一、铜币价值之涨落固系乎铸造之多寡，而行销时之操纵尤为紧要关键。查各省销售之权，广东归善后局，余率归官钱局，当时恐厂中与钱商直接或有流弊，故有此议。惟各官钱局等往往将兑价延搁不交，致与铸本有误。且行销之局又利于钱价低落，以为贩运得利之计，则价值更不能保，是事权益分，即流弊滋甚。各省分厂经此次考查后，由部札派总办，自应按照奏章，所有铸造行销事宜，均责成该厂经理，如有不实不尽，惟该厂员是问。现汴厂已因兑价延搁，电由河南抚臣札令，由厂行销，无论何处领兑，均须按照市价随时缴清现银，其余各厂亦应令仿照办理。倘市价低落，即暂行停售，不得任意兑销，致紊圜政。如厂中存币过多，准电由度支部酌量拨运需用铜币省分行销。
一、从前因各省竞争运销，通商大埠钱价大落，不得已禁止大宗贩运出口。后因各省办理太苛，遂奏有行旅出口、进口准随带铜币2000枚之条。现若遽弛出口之禁，则商人逐利，亦滋纷扰。惟本省以内概禁商运，殊失疏通泉货之意，嗣后行旅进出海口，仍照从前办理，其在本省及裁并之省，均准商人贩运，关卡不得拦阻勒。又沿江、沿海等处裁并省分，赴酌留省分领运铜币，进口、出口应由厂刊发护照，填明枚数、次数及运往处所，经过关津查验放行。仍随时报明度支部查核，并由部察酌情形，如果各省行销疏畅，即将例禁删除，以广流通。
一、铜币于广东，初时币模第一等镌五十枚换一元，二等镌百枚换一元，三等镌二百枚换一元字样，后各省因民间习用制钱，均用当二十、当十、当五等字样。现在银币分量已经奏定，此项铜币若仍用制钱计数，则价值涨落靡常，转失补助银币之意。应令度支部饬由造币总厂详议，将铜币镌刻字样、花纹改定模式，颁发各厂，俾归一律。
一、从前所领祖模，均镌明各厂省分及年分干支字样，因厂数众多，所造成色不一，若不显为识别，则成色不足者不知为何厂所铸、何人承造，难以专其责成，而各省遂因之画分界限，此省之币不能行于彼省，一国之中自生畛域，实与圜政有碍。嗣后新颁祖模，应将前项识别删除，仍于花纹、笔画间稍识区别，以便稽考，俾新币可以通行。
一、各厂从前所铸铜币当十为多，当二十、当五者亦间铸造。惟当二及一文两种，咸以工本过重，铸者寥寥。查日本国铜币计分二种，有白铜、青铜之分，亦可仿照办理。其当二十、当十、当五三种仍用紫铜，当二及一文两种改用黄铜，则工本较轻，庶可推广多铸，以济民用。
一、广东、湖北、直隶三厂均铸有一文铜元，广东系用黄铜有孔，与制钱同，前经度支部奏令各厂仿造。湖北系用紫铜无孔，仍与各种铜币模式一律，惟工本较大，恐多亏赔。直隶系用黄铜无孔，镌明零用一文字样。形质各殊，亦有碍于划一。应令造币总厂调验酌核，重为拟定，通行各省一律仿造。
一、各厂废模收藏不慎，易启偷窃售卖之弊，已行令将各种新旧废模查明数目，烧毁碎沉诸江河。嗣后仍应照前办理，并于报部册内声明备核。
一、各厂月报格式参差不齐，有仅列铜、铅分量不列价值者，颇难考核。此次查阅各厂，惟宁厂册式尚属详晰，应由度支部调取该厂册式，详细审定，刊刻颁发各厂，以后即照式填报。
一、各厂工作簿记实为最要，如汴厂从前随意记载，无详细簿册，考查时款目舛误，稽核殊难。今调阅各厂簿式，惟广东较为完善，应由度支部调取各厂簿式，审定刊刻，颁发各分厂遵用。
一、各分厂从前余利指拨之款太多，如湖北一厂共获余利银556万余两，除全数动支外，计尚不敷银49万余两。江宁一厂共获余利310万余两，除全数动支外，计尚不敷银61万余两。广东一厂共获余利银775万余两，除全数动支外，计尚不敷银45万余两。以有限之余利，供无穷之拨支，实足为厂务之累。除以前提拨不敷之款应援照光绪三十二年九月初十日（1906年10月27日）臣会同前财政处、户部奏准续拟办法第二条，由该省自行清理。嗣后各省分拨余利，应即遵照原奏办法第三条，以一年为一届，三个月综结一次，提出四成解部，作为练兵经费，六成归本省公款，不得预行提用溢支再滋亏累。
一、从前各厂余利先尽拨款，转置本厂欠项于不顾，如江宁一厂新旧借款积欠至154万余两之巨，其他各厂所欠款项亦复不少。前项借款均作建厂、购机、采运物料等项成本之用，获有余利自应首先清还，乃因拨款太多，尽数提用，以致厂中负欠巨债无款归偿。嗣后应在六成余利项下，分年陆续归还，以清积欠。
一、各厂收回币价银两及存储大宗款项，应随时发交殷实商号生息，所得息银，即列入余利项下报部查核。
一、花红一项为奖励员司之用，必须各分厂成数一律，方昭公允。从前各省自分畛域，各不相谋，花红成数参差不一。最多者为福建一省，初按余利提银二成，嗣提八厘充兴学经费，实奖给银一成二厘。河南提一成。四川初提五厘，自光绪三十二年（1906年）秋季亦按一成提奖。江宁提银六厘，除一厘二提存备用外，实奖给银四厘八。湖北提银五厘，除以二厘五提存备用外，实奖给银二厘五。惟广东历年提奖花红平均计算不及二厘五，为数最少。嗣后拟定划一数目，通行各厂，概按五厘提奖。至前项五厘花红内，奖给员司银若干、提存备用银若干，应视铸数之多寡，厂务之繁简，由各省体察情形，报明度支部核定。惟实缺司道及部派会办司员毋须分给。又查造币总厂所定分给花红章程，内有酌提部饭成数。上年河南分厂亦有由花红内提解部饭银两，各厂自应照办，由部核定成数，以归一律。
一、前财政处、户部原奏清单内称，各省局厂自总办至工役，薪工数目，由臣详查，列表送部查核厘定。又查明每日铸造铜币若干，应用焦煤、杂料、铜、铅火耗数目，列表送部比较查核。各等语。查各厂员司薪水多寡不齐，报用煤焦开支火耗亦参差不一，现已遵照原奏，将考查情形分别列表，咨送度支部参考比较，酌中审定数目，行令各厂一律遵照。
一、此次考查酌留各厂拟定厂名：河南曰度支部造币汴厂，湖北曰度支部造币鄂厂，江宁曰度支部造币江厂，广东曰度支部造币粤厂，福建曰度支部造币闽厂，直隶曰度支部造币津厂，四川曰度支部造币蜀厂，云南曰度支部造币滇厂。应请旨饬下度支部刊刻关防颁发各厂，以资信守。
以上章程十六条，系就此次考查情形，酌拟应由度支部详细核定，通行各分厂遵照办理。
光绪三十三年五月初八日具奏，奉旨度支部议奏，钦此。
