翰林院检讨宋育仁摺：《建议改币制，设银行，发钞票》光绪二十二年五月二十日（1896年6月30日）一、铸币。钱币本无实用，原为交易货物而设。钱币之数少而取用之处多，则周转不及，接济有穷，故外洋各国皆广铸币以资贸转。外国产货物少而钱币多，中国产货物多而钱币少。彼用钱币以易我之货物，将我之货物为材料，加制造鬻还中国，以易我之金银，复将我之金银以铸
翰林院检讨宋育仁摺：《建议改币制，设银行，发钞票》
光绪二十二年五月二十日（1896年6月30日）
一、铸币。
钱币本无实用，原为交易货物而设。钱币之数少而取用之处多，则周转不及，接济有穷，故外洋各国皆广铸币以资贸转。外国产货物少而钱币多，中国产货物多而钱币少。彼用钱币以易我之货物，将我之货物为材料，加制造鬻还中国，以易我之金银，复将我之金银以铸钱币，故彼日积日富，而我日耗日消。
今欲自保固有之富，争回巳失之权，不惟当增铸钱币，必须更改圜法。
欧洲各国钱币用金银铜三等，中国惟用银铜二等。通计金银铜换换之价，以数目论，外国金钱名镑者一枚换银钱二十枚，银钱一枚换铜钱十枚，或十二枚，是一镑仅抵二百四十铜钱之用，其与中国交易，则金镑一枚换通行之洋元十元，洋元一元换铜钱一千，则一镑足抵一万铜钱之用。中国土产，适与铜钱多寡之数相当，故土产常以铜交易，是洋人常以彼国抵二百四十铜钱之金镑，换中国值一万铜钱之土货。
以轻重论，英金镑一枚重二钱二分，换银钱名一先令者二十枚，一先令重一钱五分，以金易银不足十五换，一先令换铜钱名一本士者十二枚，一本士重二钱六分，以银易铜，较重不足二十一换。其与中国交易，一金镑换银七两，则抵三十余换。中国通商口岸，趸货略与银元多寡之数相当，故常以银元交易。是洋人常以彼值三两银之金换中国值七两银之趸货，洋人用金以抑银价，持金镑以兑银，化少数为多数，合铜钱以买货，化轻本为厚本。
中国持十足未铸之金，以合减成之金镑，以金镑购船械机器，论价则明增一倍，论银则暗折其半，金镑行至外国银行而止，银元行至通商口岸而止，铜钱始布散内地，足金则购运欧洲。是用铜钱之处为洋人傭工，用银元之处为洋人经纪，辗转贸易，仍属中国市面所有之银，而归根敛中国所有之金，以资外洋铸币。
今开矿而不铸金钱，不能禁金出外洋，即不能平本地金价，彼则就中国足金换银之价，与中国交易用银换镑之价，以别国相比，实以十五换之金售我三十换，一两银换我二两银，一铜钱易我五十钱，一交易间，坐收数倍利，其源皆由中国无金币，兼用足银，通用铜钱，随处授人以柄。
故非铸金无以操平准，非增铸银钱无以便流通，非改铸铜钱无以持物价。
查外国金政定章，分金为十六等，八成至二十四成为差，禁生金不鬻于市。凡采金之家，以实足生金入于官铸局，随其所请，为之改铸金条、金砖，兼代造金器，各有成分，除收铸税外，按给印票注明成分等差异与其权衡轻重。其铸币则按照十八成为准，以中国成数乘除，则当七成有奇，以二成为币税，以不足一成当铸金局经费开消，有赢无绌。
拟请仿照定章，从光绪二十二年开采以后，禁生金不鬻于市，就各省会设铸金局，就通商码头设铸金分收局。凡有金者，悉入官铸，按照外国成分刊给印票，归还所应得之数，悉仿外国章程。
铸钱者归入省会总局，比照英镑轻重成分，令天下通行。漏厄既塞，金价自平，以镑偿镑，彼无从取赢，以镑易银，彼不能扼价。办海防则可省暗耗，经工商则绰有余资。要领既得，兼筹银钱，除仿墨西哥洋元，香港、日本、广东旧式大小银钱外，兼仿英先令轻重成色，添造一种银钱，令与诸式大小银钱照成色轻重交换互用，俾内地习知欧洲银价与中国银价物价之差，由争持而平准，则土货不致为贩商所捆，人工不致为机厂所厄。
银元之数广，则由尤塞而流通，小洋之式多，则因易算而畅用。银钱通行于内地，则土货积久而价昂。本业自足以安生，银商亦无从垄断。中国旧时专用生银，生银铜钱物产三者相为消纳，物浮则钱贵，银少则钱贱。国初银一两换钱七百，其时物价贱于今九倍，银价贱于今一倍，则通算以钱买物当减十倍，以银买物仅减一倍，以外国金镑买物当暗增十五倍。以通商交易论，铜钱于国初至二十六倍，相差悬绝。
故内地日贫，商岸日富，中国日贫，外国日富，万不能墨守旧式铜钱。拟请收买旧钱，更铸新式，令精良而减轻，援照每钱重八分成案，用机器鼓铸，并推广秉铸洋式铜钱，与英名本士者轻重相等，令通商口岸行用金镑先令之处，仿照西例，一先令换十二洋式铜钱。
今通商口岸既多，四通八达，现又议修铁路，经工商，风行颇易相比，而银价自平，制金币以保银价，改铜钱以平物价，实抑金银以和物价，铜钱较金银不甚贱，则土货皆得易银，成器皆得易金，国富而民无不均之患。
一、设行。
各国银钱不出境，铜钱不相通，通商悉用金镑交易。英国属地多，商业广，操地球利权，商之所至，即银行所至。商往各埠贸易，资挹注于银行，名有若干镑程本，实则但有一纸汇券寄来，不持一钱以至。就其地之货，赚其地之银，寄顿于其地银行，即以寄顿之财转资各商程本，空中营运灌注不穷，以时收买足金，运回本国。
欧商亲至中国，华商不至欧洲，出口货与入日税皆收金镑，而中国不用金钱，惟以纸票相易，故我有出货而无入金，有口税而无实益。海关税银约三千万两，其目总于总税务司，其金总于汇丰银行，其出归海防与出使经费，卒归无有。海关纳金镑，中国无银行，照金之成色实算则亏洋，照镑之虚价行用则亏华。因设调停，尽以此项供海防出使开支，期尽而后已。海防所进，虽未兴洋务以前所无，然自兴海关以来，内地厘税无不支绌，徒见洋关之日益而不计各税之日消。非设官银行无从补救。
设官银行约有数利：
夺洋银行行势足以制欧商营运之权，其利一。
出口货与入口税皆可实收金镑，以资银行程本，其利二。
所铸金镑寄储于银行，接济不穷，转输又便，其利三。
内地解截支拨各款，统归银行出纳，既不致存为朽蠢，又免转运之烦费，经手之侵渔，其利四。
有官银行为主，商家入股，或另设分行亦附于官，一气相联，随地兴工拨饷，应手立辩，其利五。
民间有财，皆得寄行生息，程本既益，源源不匮，其商业民业亦随地可察盈盛，其利六。
贪吏之脏财有根可究，市价之欺贰一扫而清。拟请详照外国银行章程，就京师及各省会各通商码头开设银行，招商共事，但设司事不用委具，一切照商规不用官法。每行主计一人，副主计三人，伙计十人，优给薪水。办事五年以上，酌加一半，十年以上，加薪一倍。年终会计赚项，以百分之一按薪分奖办事诸人。每季由户部派长于钩稽司员就局稽核出入，清结一次。其汇兑款项，收存官民寄本生息各式，悉照外国银行章程。
一、行票。
行票非如古时之交子，乃如西号之汇票。交子是以纸代币，汇票是书券取银，情形不同。
西商汇票量路远近以取费，又各地通行平色不等，一出入间，神平补色所耗不少，而人乐从者，省携带之烦，保道途之险，数多者兼节转运之费，于人实便，而汇号所入巳不赀。
西国议院定章，国家银行，八成实本准增造二成虚票，期于周转不穷。其实虚票不止二成，英、法诸国用金镑五枚以上，率以票行，俄国金卢布皆辗转用票，以票实易金卢布，则短其数，着为令式。
拟请仿照外洋兼行币票，通计官银行有若干程本实银，按增造三成虚票。票由铸钱局监造，分发各银行，凡官款解收支拨，及民间汇兄交易，皆一例行用。别造汇票，此省银行所出汇票，可以持向别省银行取用实银，无论官款民款汇寄异地，但取号赀，不收汇费，惟量地远近，挂号注期，届期本人签押取银，以杜冒取伪造诸弊。其期注之内银行不认息，以其期内周转孳息，暗融汇费于中，公家得利，而民用亦省耗费。中外公利交易，不受制于洋行，中国官私汇兑，不受欺于西号，至为两便。
按炉征税，明取一成，收金铸镑，暗取二成有奇。设行造票，又暗中增币十分之三。计国中之财，譬如有银十万万两，则虚中增出六万万数千万两。此皆因民所利以生财，而非括民所有以益上，一理财而百废举矣。
