军机大臣奕訢等摺:《议覆王鹏运开矿铸银元之请》光绪二十二年正月二十九日(1896年3月12日)光绪二十一年十二月十五日,准军机处片交,本日御史王鹏运奏,制钱日少,产铜日稀,请禁止轮船运钱出口,并办矿务鼓铸银元以维大局一摺,率旨:着户部、总理各国事务衙门议奏。钦此。钦遵。并钞录原奏知照前来。查原奏内称……臣等窃维理财之要,兴利与除弊,不外因时
军机大臣奕訢等摺:《议覆王鹏运开矿铸银元之请》
光绪二十二年正月二十九日(1896年3月12日)
光绪二十一年十二月十五日,准军机处片交,本日御史王鹏运奏,制钱日少,产铜日稀,请禁止轮船运钱出口,并办矿务鼓铸银元以维大局一摺,率旨:着户部、总理各国事务衙门议奏。钦此。钦遵。并钞录原奏知照前来。
查原奏内称……
臣等窃维理财之要,兴利与除弊,不外因时以制宜。自通商互市以来,中国金银流出外洋者以数千万计,固不徒制钱一端为然也。即以制钱论,洋商轮运出口原难保其必无,而矿务未兴,鼓铸应需铜铅仍从外洋购取,是其流不能节,源不能开,国计民生所由日以蹙也。当此时局艰难,度支告匮,自宜取天地自然之利,收国家自有之权,设法变通,诚为当务之急。
该御史原奏内称,各省禁钱出口,独未査禁轮船,应请通行各海口税务司严查充公,不得徇纵一节。总理各国事务衙门查威丰八年议订《通商章程善后条约》第五款内载,铜钱不准运出外国,惟通商中国各口,准其以此口运至彼口,照现定章程遵行。该商赴关报明数目若干,运往何口,或合本商及同商二人联名具呈保单,抑或督饬令另交结实信据,方准给照。别口监督,于执照上注明收到字,加盖印信,从给照之日起限六个月缴销,若过期不缴销执照,按其钱货原本,照数罚缴入官。其进出口均免纳税,至载船无论浅满,均纳船钞等语。
是查禁轮船载还铜钱,本有成约,该御史所奏奸商偷运如此之多,究由何关出口,辗转出洋,未据声叙。应由臣衙门饬各道监督会同税司申明约章,切实查理各该关出口铜钱岁约几何,是否概有保单执照,其无单照之钱,各该关曾否査出办,合各该关监督税司详查声覆,以后务当照约辩理,毋或疏虞。倘扦手入等徇情容隐,被别口査出,即治以应得之咎。该御史所谓禁钱出口,并行各海口严査,不得徇纵,自系严杜铜源外溢,为维持圜法要计,核与约章相符,自应照准。
又据奏称,非樊通之法,不足以支危局而利源,其策有二,曰铸银元,曰开矿政各节。
户部査银元之铸,创自外洋,近则督臣张之洞购置机器,设局开办于粤东,现复试办于湖北,江、浙、粤、闽流通甚便。嗣后奏请仿照成法,推行各省,则有御史易俊、陈其璋两摺,均称臣部议准奏请,咨合沿海沿江各省用意经营,并明务须考成色。流通行使,尤以选派局员第一要义,通行遵照各在案。
今该御史王鹏运请谕天下一体通行,各省一律鼓铸,与臣部先后议覆各摺奏意见相同。惟原奏内称,先铸银元,预防钱价大涨,请饬下臣部先拨银300万两,由粤局专铸大小银钱运京备用,俟购买机器到京,厂屋齐备,即由京局办理等语。
查臣部上年议覆御史陈其璋摺内,亦由以京城开铸,工匠生疏,不如仍就广东、湖北两省已成之局,加增成本,竭力扩充。此外沿海沿江各省,亦可自行设局。如购机设厂,一时未能应手,则酌拨成本,附粤、鄂两局分铸。现在各省尚未奏咨声覆。如粤局成本,果能凑集加增,各省畛域不分,又复力筹附铸,则成本较前倍巨,自无容再拨库储。应俟粤省及沿海沿江各省在咨到之日,再由臣部妥议筹办。
至开办矿政,识时务者莫不以此为言。惟必统利害以兼筹,联商民为一气,始能兴办。上年九月,臣部议覆漕运总督松椿摺内,业已按照原奏开列省分,咨行各督抚将军都统大臣详细查明,如境内有可采之处,确有把握,准其奏明开办。现在亦未奏到部。
今御史王鹏运、陈其璋请准民招商集股开采,地方官吏认真保护,不得阻碍,矿务既丰,酌抽税课,一切赢绌釉官不与闻等语。既于公帑无亏,尤与国课有益,自应照准。惟股分能否凑集,有无弊混,应由臣部再行咨令各产矿省分厘定章程,切实奏明报部。如有奸商侵蚀股款,及藉众滋生事端,仍责令地方有司从严惩办,地方官吏亦不得藉端勒索,致干严参。
以上各条,臣等只知其利之可兴,而不能必其弊之悉去,应请特颁旨,饬下各省将军、督抚及各海关监督转饬税务司,一体遵照,实力奉行,不得视为故常,仍前空言搪塞。