[度支部尚书载泽等摺——拟定各铜元厂统一章程，光绪三十三年七月十六日] 臣等伏查上年七月廿九日前财政处会同臣部具奏，归并铜币局厂，请派大臣考查办理，奉旨:着派陈壁前往考查办理，钦此。又于九月初十日由该大臣会同前财处、臣部具奏并局厂续拟办法四条，奉旨: 依议。钦此。钦遵各在案，现据该大按照前奏办法，前赴汴、江、粤、闽、津各厂，详细考查办理，
[度支部尚书载泽等摺——拟定各铜元厂统一章程，光绪三十三年七月十六日] 臣等伏查上年七月廿九日前财政处会同臣部具奏，归并铜币局厂，请派大臣考查办理，奉旨:着派陈壁前往考查办理，钦此。又于九月初十日由该大臣会同前财处、臣部具奏并局厂续拟办法四条，奉旨: 依议。钦此。钦遵各在案，现据该大按照前奏办法，前赴汴、江、粤、闽、津各厂，详细考查办理，诸臻妥协，所陈划一章程十六条，亦均切可行。窃维铸造铜币，原为裕国便民之计，前因各省设厂太多，竞争鼓铸以致销路壅滞，价值低落，圜法因之大坏，欲求整顿，当以划一币制，保持法价为要图。臣等按照该大臣拟各条，详加核议，另缮清单恭呈御览、如蒙俞允，即由臣部通饬各厂钦遵办理。
至各厂本利款目，历年未据造报。兹经该大臣亲旨查考，查将各该厂收支四柱及余利项下提拨数目，开列清单，具徽明晰。······嗣后各厂收支款项，应令遵照上年七月间前财政处臣部原奏，按三个月总结之期，将铸成铜币若干，收回币款若干，除去铜铅煤炭杂料薪工厂费净得余利若干，余利项下除提四成作为练兵经费，其余拨作何项开支，详细造册，勿稍含混。云南一厂，现未开办。奉天一厂，经臣部准自东三省总督臣徐世昌到任后，体察情形奏明办理。应俟开办及奏报到日再由臣部核议裁停。各厂经该大臣派员考察并令将出入款目造册报部，亦应俟册报到部，另行核办。
又查片奏新式银币宜归总厂铸造一节，原为划一成色，预防流弊起见。查试铸通用币，经臣部于本年三月廿八日奏定，并遵议筹画币制，遵旨饬下延臣会议奏明在案，究竟银币铸数宜多宜少，各省分厂应裁应留，应俟币制议定再由臣部妥筹办理。惟四川一厂，前经财处、臣部议准专仿印度卢比铸造重三钱二分银币通行卫藏，并未准其铸造内地银币。现经该大臣查明该省机器局内附设银币厂，仍兼铸重七钱二分之银元，殊与奏案不符，应令四川总督据实申覆。所称广设银行，推行纸币各节，亦均切要之图。臣部现正筹议。应俟各省设立分行并造纸印刷办有端倪，再将币厂银行应如何联络维持，官商纸票应如何限制发行之处，由臣部酌议奏明办理。
谨将覆核各省造币分厂划一章程十六条，缮具清单恭呈御见，计开：
一. 原清单第一条内开:各厂现在每月铸数，河南四十八万枚，湖北二百万枚，江宁二百八十万枚，广东四十万枚，福建三十万枚，四川二十余万枚，直隶六十万枚，与从前限制之数互有增减，应遵照原奏，由部覆定铸敷，行令各该厂遵办。如市价跌落太甚，即随时停铸，以维圜法等语。套财政处臣部奏定各省限制铸数，江苏、湖北、广东等省每月一百万枚，直隶、四川两省每月六十万枚，其余各省每月三十万，原为补救圜法，保持币价之计。现以江西、安徽并江宁为一厂，照额每月应铸一百万枚，以湖南归并湖北为一厂，照额应铸一百三十万枚;河南一省照额应铸三十万枚。今各该厂每月铸数均视原额加增，江宁币价最低，亟宜酌量减铸。惟加铸一百二十万枚系属办赈之需，贩务告葳，应行照额限铸，现据该厂报称，每月可铸二百万枚右，近因币价低落，停铸半月复行开铸，若币价未平，仍令随时停铸，以维币价。河南开铸较晚，行销尚未遍及，价值亦较他省为高，月铸四十八万枚，市价尚不至低落，暂准照办，湖北市价不如河南，而武汉为长江枢纽，商务繁盛，行销亦尚畅旺，应准其月铸二百万枚之数铸造，不得再有增加。仍着各该厂随时呈报，市价如果稍见低落，应仍照额限铸，若再有充斥之患，即应减铸停铸，总在详察市情，时其消息，不得贪利多铸，致紊圜政。其闽、粤等省，现在流通未广，铸数视原额为少，将来推广行销，酌量多铸，应仍以不越限制原数为限。
二. 原奏清单第二条内开:铜币价值之涨落，系乎行销时之操纵。各省销售之权，广东归善后局，余率归官钱局。惟各官钱局等往往将兑价延搁不交，致与铸本有误。且行销之局，利于钱价落，为贩运得利之计，则价值更不能保。各省分厂经此考查后，由部扎派总办，自应按照奏章，所有铸造行销事宜，均责成该厂经理，如有不实不尽，惟该厂员是问，现汴厂已因兑价延搁，电由河离抚臣扎令由厂行销，无论何处领兑，均须按市价随时缴清现银，其余各厂，亦应令仿照办理。倘市价低落，即暂行停售，不得任意兑销，如厂中存币过多，准电由度支部酌量拨运需用铜币省份行销等语。查前财政处、臣部奏定整顿圜法章程，各省所铸铜币，令官钱、公估等局酌量市面情形定价，随发随收，原以杜市侩把持，出入减折之弊，现在各省官钱等局兑销铜币，既查有延误铸本，低抑币价等情，嗣后各厂行销铜币，自应如该大臣所奏办理。省城以内，无论官局商号赴厂领兑铜币，均须按市价缴足现银，其外府州县及裁倂省份，官商持银领兑制币，亦准其按照市价，径行赴厂交易，官钱局不得从中垄断，稍涉把持。总之，官钱局等与造币厂同属公家，本无畛域可分，不得专顾一局利益，致与厂务有碍，应令各省督抚转饬该厂切实遵办。经此改章之后，所有厂中一切铸造行销事宜，均归该厂经理，事权既一，责任斯专，该厂经售制币如有不实不尽之处，应将该厂员严行参处，以肃圜政。
三. 原奏清单第三条内开:前因各省竞争运销，钱价大落，不得不禁止贩运出口，后因各省办理太苛，遂奏有行旅出口进口，准随带铜币二千枚之条，现若禁驰出口之禁，则商人逐利，亦滋纷扰，惟本省以内概禁商运，殊失疏通泉货之意。嗣后行旅进出海口，仍照从前办理，其在本省及裁并之省，均准商人贩运，关卡不得栏阻勒掯捎:又沿海沿江等处裁并省份赴酌留省份领运铜币进口出口，应由厂刊发护照，填明枚数、次数及运往处所，经过关津，查验放行，仍随时报部查核，并由部察酌情形，如果各省行销疏畅，即将例禁删除，以广流通等语。查铜币出口之禁原为各省争销大宗贩运而设。现在通商各埠币价落低，行销尚未十分疏畅，前项禁例，一时固未能即驰。若并本省内地亦复禁止商运，则泉币流通，其义安在，嗣后本省及裁并之省应如该大臣所奏，准令商人贩运，由各该督抚严饬关卡不得拦阻勒，其沿江沿海等处裁并省份赴酌留省份领运铜币，亦未便一律禁止。即照原奏办法，饬令各厂刊发护照，填明枚数、次数及运往处所，报关呈验，验讫放行，应由税务处转饬各关遵照办理。仍由各厂将发过护照数目随时报部查核。
四. 原奏清单第四条内开：铜币仿于广东，初时币模第一等铸五十枚换一元，二等铸百枚换一元，三等铸二百枚换一元字样，后各省因民间习用制钱，均用当甘、当十、当五等字样。现在铜币分量已经奏定，此项铜币若仍用制钱计数、则价值涨落非常，转失补助银币之意，应令度支部饬由造币总厂详议，将铜币铸刻字样花绞改定模式，分发各厂。又第五条内开：从前所分祖模，均铸明各厂省份及年份干支字样，因厂数众多，成色不一，若不显为识别，则成色不足者不知为何厂所铸， 何人承造，难以专其责任，各省遂因之画分界限，此省之币，不能行于被省，一国之中，自生畛域，实与圜政有碍。嗣后新分祖模，应将前项识别删除，仍于花纹笔画间稍识区别，以便稽考，俾可通行各省等语。查以上二条，系为划一市制、破除畛域起见，臣部自应照准，惟铜币为补助货品，现在银币分量甫经定议，应俟新式银币办有端绪，即将铜币模式一律改定。
五. 原奏清单第六条内开：各厂从前所铸铜币，当十为多，当廿、当五者亦间有铸造，惟当二及一文两种，咸以工本过重，铸者寥寥。查日本国币计分二种，有白制青铜之分，亦可仿照办理，其当廿、当十、当五三种，仍用紫铜，当二及一文两种，改用黄铜，则工本较轻，庶可推广多铸，以齐民用。又第七条内开：广东、湖北、直求三厂均铸有一文铜元，广东系用黄铜有孔，与制钱同，前经度支部奏令各厂仿造，湖北系用紫铜无孔，仍与各种铜币模式一律，惟工本较大，恐多亏赔，直隶系用黄铜无孔，铸明零用一文字样，形质各殊，亦有碍于划一。应令造币总厂调验酌核，量为拟定通行，各厂一律仿造各等语。查民间日用数目零星，必须多铸当二文及一文两种币，方资便利，现在各省既以成本过重，铸造不多，自应如该大臣所奏，酌量变通，从前粤厂所造一文铜币，原用黄铜鼓铸，业经部议准行令各省仿造，当二一种亦准其改用黄铜，以轻官本，而利民用。其当五以上，仍用九五紫铜，不得稍有参差，致紊币制。至一文币式，粤厂系属黄铜有孔，臣部当经议准通行，旋据鄂省另造紫铜无孔一种，经臣部议驳在案。嗣各厂铸造一文制币，应照臣部前奏，仍用黄铜有孔，以归一律，经此次奏定之后，各省更不得违背部章，自为风气，致失臣部划一币制之意。
六. 原奏清单等八条内开:各厂废模收藏不慎，易启偷窃售卖之弊，已行令将各种新旧废模查明数目烧毁槌碎，沉诸江河，嗣后仍应照前办理，并于报部册内声明备核等语。查前项废模，既经该大臣行令槌毁，嗣后应即照此办理，以杜弊窦。
七. 原奏清单第九条内开:各厂月报格式，参差不齐，有仅列铜铅分量，不列价值者，颇难考核。此次查明各厂惟宁厂册式，尚属详细。应由度支部调取该厂册式，详细审定，刊刻颁发各厂，以后即照式填报。又第十条内开:各厂工作薄记，实为最要，如汴厂从前随意记载，无详细薄册，考查时款目舛误，稽核殊难，今调阅各厂薄式，惟广东较为完善，应由度支部调取该厂薄式，审定刊刻，颁发各分厂遵用各等语。查稽核款目，簿册最关紧要，应即按照原奏，调取江粤等厂报册薄记各式，详加审定，颁发各厂遵用。
八. 原奏单第十一条内开:各分厂从前余利之款太多，如湖北一厂共获余利银五百五十六万余两，除全数动支外，计尚不敷银四十九万余，江宁一厂，共获余利银三百十万余两，除全数动支外，尚不敷银六十一万余两;广东一厂，共获余利银七百七十五万余两，除全数动支外，计尚不敷银四十五万余两。以有限之余利，供无穷之拨支，实足为厂务之累。除以前提拨不敷之款，应援照光绪卅二年九月初十日臣会同前财政处，户部奏准续拟办法第二条，由该省自行清理。嗣后各省分结余利，应即遵照原奏办法，以一年为一届，三个月综结一次，提出四成解部作为练兵经费，以六成归本省公款，不得预行提用溢支。又第十二条内开:从前各厂余利，先侭拨款，转置本厂欠款于不顾，如江宁一厂新旧借款积欠至一百五十四万余两之巨，其他各厂所欠款项亦复不少，前项借款，均作建厂购机采运物料等项成本之用，获有余利，自应首先清还，乃因拨款过多侭数提用，以致厂中负欠巨债，无款归偿，嗣后应在六成余利项下，分年陆绩归清积欠各等语，查上年该大臣会同前财政处、臣部奏定归并局所续拟办法四条内开:各厂结算余利，以一年为一届，三个月综结一次，提出四成解部，作为练兵经费，六成归本省公用，不得预行提用溢支等语，原恐各省指拨余利，任意溢支，预为限制，今查各省从前提拨余利，均有不敷之款，自应由各该省自行清理，此后当即遵照前奏，按数分拨，不得预溢支，其各厂积欠款项，亦应设法清偿，现在江厂欠款已准两江总督臣端方咨明，分年归还，系于六成项下以三成充地方新政之费用，以三成偿还旧欠，办理尚属允协，应今各省一律仿照办理。
九. 原奏清单第十三条内开:各厂收回银币价银两及存储大宗款项，应随时发交殷实商号生息，所得息银，即列入余利项下报部查核等语，查此项银两应令各厂遵照原奏发商生息报部查核，不得有中饱私挪情弊。
十. 原奏清单第十四条内开:花红一项，为奖励员司之用，必须各分厂成数一律，方昭公允，从前各省花红成数参差不一，最多为福建一省，初按余利提银二成，嗣提八厘，充兴学经费，实奖给银一成二厘，河南提一成;四川初提五厘，自光绪廿二年初季亦按一成提奖;江宁提银六厘，除以一厘二提存备用外，实奖给银四厘八，湖北提银五厘，以二厘五提存备用外，实给银二厘五，惟广东历年奖花红平均计算不及二厘五，为数最少。 嗣后拟定划一数目，通行各厂，概按五厘提奖，至前项五厘花红内，奖给员司银若干，提存备用银若干，应视钱数之多寡，厂务之繁简，由各省体察情形，报部核定。惟实缺司道及部派会办司员毋须分给。又查造币总厂后所定分给花红章程内，有酌提部饭成数，上年河南分厂亦有由花红内提解部饭银两，各厂自应照办，由部核定成数以归一律等语。查各厂提契花红，多赛不齐，该大臣酌中定数概按五凰提奖，甚属公允，应即按照原奏办理，至从前提存备用各省，仍应查照从前办法办理。至酌提部饭一节，上年汴厂花红系提余利一成，再由花红总数内酌提二成报解，今既一律饬令按五厘提奖，应即通行各厂，均照所提花红总数内，提出一成报解臣部，以资办公。
十一. 原奏清单第十五条内开：前财政处、户部原奏清单内称，各省局厂自总办至工役薪工数目，由臣详查列表送部查核厘定，又查明每月铸造铜币若干，应用焦煤杂料数目，列表送部比较查核各等语，查各厂员司薪水，多寡不齐，报用煤焦开支火耗铜铅火耗，亦参差不一，已遵照原奏将考查情形分别列表咨送度支部参考比较，酌中审定数目，行令各厂一律遵照等语，查各厂动用煤焦开支火耗，应令核实造销，按月呈报，由臣部汇总比较，严行考核，其员司匠役薪工等项，姑准暂仍其旧，惟须裁汰闲冗人员，革除乾修等项名目，搏节开支，不得稍涉冒溢。
原奏清单第十六条内开:此次考查酌留各厂，拟定厂名，河南日度支部造币汴厂，湖北曰度支部造币厂鄂厂，江宁日度支部造币江厂，广东日度支部造币粤厂，福建日度支部造币闽厂，直隶日度支部造币津厂，云南日度支部造币滇厂，四川日度支部造币蜀厂，请饬度支部刊刻关防颁发各厂，以资信守等语，查各厂关防，应俟臣部分别刊就，颁发印用。
