御史张仲炘摺：《请发钞票铸银元设银行》光绪二十一年十二月初一日（1896年1月15日）窃维国家之疲敝，至今日为已亟矣。岁入岁出之款无省不绌，捐例之开无裨毫末，洋债之借徒快目前。加以教案案迭，时有赔款，和倭重费无可筹还，需用之事甚多，节省之资有限。其收之最巨者，仅海关、厘金两大宗，今则日本商请减税，若允行而各国援例，是海关之收数亦减矣。既准制
御史张仲炘摺：《请发钞票铸银元设银行》
光绪二十一年十二月初一日（1896年1月15日）
窃维国家之疲敝，至今日为已亟矣。岁入岁出之款无省不绌，捐例之开无裨毫末，洋债之借徒快目前。加以教案案迭，时有赔款，和倭重费无可筹还，需用之事甚多，节省之资有限。其收之最巨者，仅海关、厘金两大宗，今则日本商请减税，若允行而各国援例，是海关之收数亦减矣。既准制造土货，内地之物悉变而为洋产，是厘金之收数亦绌矣。岁用已属不支，洋债如此其巨，何以自给，何以偿人？又况通商以来，货价之溢出外洋者，每年以二三千万计，犹复岁有所增。国计巳亏，民生亦蹙，转瞬脂膏既竭，无以应他人之求，势必裂我疆土，臣我仆妾，在彼亦不得不然，在我将何以自处？
近来筹国是者，亦知事事为人所窘，思所以补救之方：曰练西操，曰制船械，谓非此不强，曰筑铁路，日兴矿务，谓非此不富。其说诚然矣，乃有其说而未肯举办，欲举办而无所措资，左绌右支，捉襟见肘，盖虽握其要而犹未探其原也。
夫大利之原，莫急于商务，商务之本，莫先于银行。臣常为此言，人或震而惊之，以为事重而难举，款多而难筹。窃以为皆无难也，但恐行之之计不决，与任之之权不专耳。果决且专矣，不一年而银行可成，不三年而商务毕举，货亏之数，岁可减三四成，入官之款可增一千万，十年之久，进出必能相抵，而国家可岁溢万万，揆度勾稽，确有把握。臣筹之既熟，用敢直陈。
今拟请特设督理工商事务大臣一员，驻札京师，以时往来于通商各处。其下远精通洋务，办事结实之员，襄理其事，至多只须十数人，廉俸公费，格外从优。创办之初，即在京先设官银行，凡各省会曁通商口岸俱一律分设。其办理之法与利便之端，可略得而言者：
一、凡京直各省之公款，如海关税、常税、厘金、钱粮、盐课、饷项等向之存于官银号及钱店者，均分改存银行，随时支取，息皆归公，用仍无缺。
一、铸用银钱，各省恐难画一，应并归银行铸造，并于未设局之省一律开铸，既广营销，又获费赀，兼举漏卮。
一、泰西官商各银行钞票，每逾于本银数倍，中国之银号钱庄甚至有逾于本银百倍者，今只准多用开三成，既便流通，骤增实帑。
一、凡厘、税、俸、粮及一切捐缴支发之项，概以银钞搭半，出入维均，其有持钞易银者，随时随地均可支取，以昭大信，乃可畅行。
一、京协各饷向须管解汇兄者，均由银行交纳，费可稍减，利仍归公。
一、银行虽由官立，章程仍仿商办，利权既归其总揽，所有官银号、汇票庄舍此则无业可圆，入股则其利仍在，可勘令合入银行，并成大股，不必零招，成本自巨。
一、各省发商之项，绅民生息之赀，皆可存入，以摺据为信，商民如有所需，皆可借出，以押款为凭，均无虞倒骗，上下便益。
一、铁路关系最要，现时无款兴修，无商承领，宜先拨银四五百万作为铁路官股，交该大臣，由银行广招商股，即日履勘，逐渐兴筑。银行为人所共信，商办尤众所乐从，事必易集。
此外工商各务，其经费可皆由此出，股分可皆由此入，无须另筹。
一、如遇军务或大工程，可向银行借用，照例计息，无须仰给外人。
一、金镑涨落无常，中国深受其害，若能于漠河外多觅金矿，开采既富，仿铸金镑，不惟免受其害，兼可将银行推广于欧洲，尤为无穷大利，并宜参考泰西银行章程，斟酌妥善，以期有利无弊。
恭王奕訢戸部向书敬信等折：《覆张仲炘所奏》
光二十二年正月十一日（1896年2月23日）
臣等査核御史奏设银行，造端宏大，条类繁博，合通商惠工之美，以银行总其成。立意甚善，担荷不轻。
银行之名，昉于西俗，盖合中国票号钱庄而变通尽利者也。管运之道，以不虚搁成本为宗，不徒恃票纸转输为利，若但沾沾票纸盈缩，驯至买空卖空，此银行之深忌也。
……中国系银币之国，印度、日本皆然，欧洲类多金币，北美洲则金银并重，银元与金镑为消长，现较墨西哥营销中国之鹰银数几倍之，而流通仍在金。近此十年问金价陡昂，中国出口之金岁七八千万两，运入之银自丰。惟越时稍久，金尽流于外洋，诚为非计。中国若复金银并行，略可挽回，该御史请铸银元金镑，非无见也。
惟银行首在成本，细释原奏，并无成本数目，而请拨铁路银四五百万，意将以各直省钱粮、盐课、厘金、关税之付存银行者为成本乎？又将以取回各直省发商生息之款提属银行以为成本乎？抑将招集商股官商合办乎？臣等窃维各直省官项存付银行者，非解部专款，则邻封协饷，银行难于久储，若以各直省库款付之银行，则必库款有余，存而不动，设旋付旋提，究于银行何补也？
各直省商生息之项，月息总在一分以上，非是则公用不敷，银行输此重息，尙于何处取盈也？即招集商股，亦须有集股数目，该御史原奏请派大臣，择一笃实老成素无疵议者，俾之挈领提纲，又似专就官行言之。
臣等悉心酌核，兴利必先防害，治法尤贵治人，如蒙特简大臣承办，则当于承办之先，博考西俗银行之例，详稽中国票号之法，近察日本折阅复兴之故，远征欧美顺扑不破之章，参互考证，融会贯通，拟定中国银行办法，咨会筹商妥定，即由户部指拨事款，请旨开辩。
……
