工商部呈行政院文【关于币制整理】1930年3月2日为拟具整理币制方案祈核定施行，事：查关于办理救济金贵银贱经过情况，前经呈报国府鉴核，当奉令开，据陈金贵银贱办理救济经过情形，尚属扼要，仍仰将改良币制、便利运输、废除苛捐等办法，妥拟方案，呈由行政院拟定呈核。此令。等因。奉此，除便利运输、废除苛捐两项另拟方案外，窃以自金潮荡激,银价暴落以来，国
工商部呈行政院文【关于币制整理】
1930年3月2日
为拟具整理币制方案祈核定施行，事：
查关于办理救济金贵银贱经过情况，前经呈报国府鉴核，当奉令开，据陈金贵银贱办理救济经过情形，尚属扼要，仍仰将改良币制、便利运输、废除苛捐等办法，妥拟方案，呈由行政院拟定呈核。此令。等因。
奉此，除便利运输、废除苛捐两项另拟方案外，窃以自金潮荡激,银价暴落以来，国民经济险象环生，改行金本位制，力谋根本救济，已成举国一致的主张。
但现行货币庞杂，且有同一种类而成色轻重各异者，遂致汇兑参差，升厘贴水，名目繁多。不仅商民交困，国库影响，而国际汇兑亦且亏耗至巨。
似此紊乱现状，不先整理，则治丝益紊，改革末由着手。故废两改元，统一现币，实为我国趋于金本位的必要过程。
惟目下市场硬币既极复杂，纸币尤属紊乱。统一硬币宜以确定标准单位，励行十进制为要旨。
统一纸币应以集中发行权，充实准备金为依归。兹经列举纲要，至于实施方案，自应斟酌损益，分别拟订，务期适合国情，推行无滞，庶去削足就履之病而杜畸轻畸重之弊，统一硬币:
甲、确定统一之标准。
一、确定单位。
国币单位应确定其标准价格合库平纯银六钱四分八厘（即23.977950克），定名曰“元”。
理由：查统一硬币，自以确定标准单位为先着，我国实用银元，自应以元为单位，其普通价格准绳，大体合库平纯银六钱四分八厘，此类银元沿用已久，铸额亦巨，贸然加以变更，反滋扰乱。且改革之初，新币未充，利用之以资周转，亦属便利。
二、确定种类成色
1、正币：一圆银币，总重七钱二分，银八九，铜一一。
(乙)辅币：
（1）银质辅币:
五角辅币，总重三钱六分，银七铜三。
二角五分银币，总重一钱八分，银七铜三。
一角银币，总重七线二厘，银七铜三。
（2）镍质辅币：
五分镍币，总重七分，镍二五铀七五。
（3）铜质辅币:
一分币，总重一钱八分，铜九五，锡四铅一。
五厘铜币，总重九分，成色同前。
理由：辅币成色及等级之规定系根据下列三点:
1、正币为实价,辅币为名价，此通例也。辅币成色较低，所以防因银价之涨而销毁，且备将来改行金本位对得免另铸。
2、辅币等级之差，一面应与旧制相差不远，予人民习惯上之便利，一面应视人民生活程度为最低级之规定，且予计将来采行新制得免另铸。照现在市面，各以一分铜元为最低级辅币，而市价每银元二百八九十枚，以十进制计算，每元作100分，则每枚铜元仅三厘有奇，故本草案采取最低级别为五厘。一面俾与现状相去不远，一面略提高，俾采金本位时毋庸另铸。
3、新辅币价格计算采十进制，旧辅币价格随时有高低，故新旧两币等级规定略参差，俾于去旧更新之际，易于识别而免混淆。
三、确定法而每次授受用数。
一元银币无限，五角银币限合二十元以内，二角五分、一角银币限合五元以内，镍币铜币限合一元以内，逾跟得拒绝之。惟中央银行之兑换及完纳国家租税之用不在此限。
理由：辅币成色较轻，接受应加限制，不仅防受者之蒙损失，实杜大宗私铸之弊，此乃各国通例。
四、确定公差。
照过例各种银币:
1、实在重量与法定重量之比，每枚公差不得逾千分之三。
2、实在成色与法定成色之比，每枚公差不得逾千分之一。
理由：限制公差，并以防铸造舞弊。
五、确定损量。
一圆银币磨损减经百分之一者，各辅币减轻百分之五者，均得向中央银行对换新币。
理由：酌准损量所以体恤民情，确定限制所以防止故损图利。
以上五项，既经确定，则统一之标准已备，整理杂色货币，自有所遵循，至于如何可以便利其实施，维持其规定，更应另拟办法以期完善。
乙、便利统一之施行。
统一币制之标准虽定，而新币之鼓铸，旧币之收回，均不能一蹴而就，过渡之方，调剂之件，在所必要。故为便利统一施行计：
一、应该承认旧银元，新国市流通，所有南北洋、袁孙等杂币，对新辅币准照十进制计算。
二、应准新旧银币对旧辅币，均照市价高低计算。
三、由中央银行发行纸币，协助新银元收回旧银元，並照市价收买旧辅币，以流通既广，即由财部下令备熔化另铸。
四、俟新铸额已巨，流通既广，即由财政部下令，将旧有正辅币限期一律定价收回，逾期市面禁止通行。如此则新旧交替无青黄不接之患，而社会经济无影响偏枯之弊。
丙、维持统一之坚定。
统一之标准虽定，而破坏之危险必除，然后可以保障其安全。查破坏币制统一之利益，一曰滥铸，二曰私铸，欲防患未然，应分别规定期于可能范围内作充分之取缔：
1、滥铸。
滥之病，一在造币权之不集中，一在化验检查之不周密。我国中央造币厂虽可期告成，而各省向有造币厂，能否一律停铸，颇滋疑虑。亟应由政府照会停办，将机器悉数移并中央造币厂，改为制造商品之工厂，则根株已绝，滥铸没由。
造币权既已集中，则应特设监查委员会，由政府派员会同金融及工商业团体代表组成之，随时抽查，按期报告，将成色、重量、产数详细记载，列表公布，俾昭大信而重币制。
2、私铸。
查私铸或在国内，或由外输入，或为本国奸商，或为邻国浪人，亟应分别规定，严行禁止，一面由政府严定法律，科以重刑，一面责成各地警察认真检查，並得由中央造币厂特派便衣侦探，随时纠察，务期有奸尽揭，无迹可藏，则国内私铸立足自难。
至于外输，则应由政府一面饬令，沿边境水陆关卡一律严员查禁，如发现通同舞弊情事，则加等科刑。一面向国际联盟或国际金融大会提案，请与议各国不得任奸商私铸邻国货币输入友邦，紊乱金融，间接影响世界市场。应由各国立法禁止，责令警察纠查，海关扣留，以重邦交而维世界金融市场之坚定。苟如此则外私之来当亦几希。(下略)
(引自《中华国到法规选编》507至510页)沈昆山整理铜元之意见书，民国二十阳年五月一日
