《中华民国第一期临时政府财政部事类辑要》，钱法，第107—112 页 以中国银行为中央银行，并另设大清银行清理处，未具月日窃元月二十四日，据大清银行商股联合会呈请大总统，据称：窃维百政繁兴云云等语。旋奉大总统面谕，由部批示：呈悉云云，此批。等因。当时禀承大总统乃以中央政府现无确实可恃之财源，舍发行军钞、募集公债而外，更无济急之法，而欲实行此
《中华民国第一期临时政府财政部事类辑要》，钱法，第107—112 页
以中国银行为中央银行，并另设大清银行清理处，未具月日
窃元月二十四日，据大清银行商股联合会呈请大总统，据称：窃维百政繁兴云云等语。旋奉大总统面谕，由部批示：呈悉云云，此批。等因。当时禀承大总统乃以中央政府现无确实可恃之财源，舍发行军钞、募集公债而外，更无济急之法，而欲实行此策，非有金融机关不可。且其时东南各省经已光复，尤非得一汇兑机关，无以活动商业，恢复财源，特当戎马倥偬之际，经济大乱之时，何从新集股本组织银行，又何能于咄嗟之间遍设分行于各省，以为汇兑流转之助。正当仰屋嗟叹之顷，该银行股东会代表适有此呈，大总统谕饰部批，准其将大清银行改为中国银行，添招商股五百万两，认为新政府之中央银行，由部筹拨巨款，以为补助。盖借已有之基础，应目前之急需，既以增长民国之实力，又可因其资产为通融，实为民国国家与该银行股东两得兼利之道。
至中央银行约法及办事招股等项细章，则批明应由监督会同该股东会代表商订，呈请本部核准，分别送交参议院议决，由大总统批准后再行饬知遵照，其商民已得旧政府之正当利权，则批明分别准予继续，此盖具有斟酌当时事机紧迫，目的在克期成立金融机关。至中国银行如何组织方能为新政府之中央银行，必待其拟呈约法细章，经过部核院议、大总统批准之各种手续，乃能确定,而旧政府所予大清银行之权利，亦必俟经过各种手续，乃能分别何者准予继续，何者不准予继续也。至所呈办法大纲第四条，清理后如有损失，应以满清政府官股五百万两消灭备抵一节，则未予批准。又第五条，新股所派余利应比旧股略示优异一节，原呈申明，应俟新政府派员会同股东协定，本部经派员商议数次，因未筹得双方同意办法，故现在尚未议定，此本部奉大总统谕批大清银行商股联合会呈请改该中央银行之办法。仰见大总统整理财政，因利乘便之盛心，复于提倡之中煞费斟酌限制之意，苦心所在，所当共喻。嗣后复蒙大总统垂询办理情形，锦涛当即面陈本意，系以中国银行为中央银行为一事，大清银行如何附入中国银行另为一事，截然不容相混，而本部呈请交下参议院提议之中国银行，则系绝未提及将前大清银行如何改变，复于中国银行内特设上海大清银行清理处。以上各节，系本部规划中国银行与清理大清银行之办法。
要之，民国急应设法成一完善之中央金融机关为一问题，其应如何可就大清银行改设又为一问题。至大清银行所得旧政府之权利，应当如何分别准予继续，其股份之与中国银行新股应如何分别核算，则当遵大总统谕饬部批大意，须俟该股东会代表拟呈细章，经过部核、院议、大总统批准之手续，乃能决定，此又一问题也。
组织中央银行为今日财政第一要著，锦涛行将解任，恐继任者不明大总统谕饬部批之用心及本部分别界划之所在。用特陈述本末，除呈明大总统外，相应备咨，佇候贵院请烦查照可也。
附：大清银行商股联合会呈大总统文及财政部批
(附一)大清银行商股联合会呈大总统文
窃维百政繁兴，胥视财政，财力发展，端赖金融。新政府建立伊始，军需孔亟，财政萌芽，不得不以发行军用钞票、募集公债两项为急则治标之计，斯不能不有完全巩固之金融机关维系其间，此中央银行之敷设，诚为目前唯一急务矣。
中国从前财政素乱，悉听商家自为风气，中央无建设之银行，自大清银行开办后，官商资本各五百万两，总分行号推行五十余处，基础雄厚，满清政府承认为中央银行，授以发行纸币特权，许以经理国库暨发行公债事务，外国公使有询及者，度支部以确系中央银行相答复。且于现在发行之钞票由国家名义为之担保，股东等有鉴于此，以大清银行享种种特别之权利，故不惜踊跃附股，辗转购买，争相投资。
今者民国维新，而商民固有之利权，自未可稍加损失，应请就原有之大清银行改定名称，重新组织作为新政府中央银行，匪徒收事半功倍之效，抑实寓保商恤民之意。何者？盖自武昌起义以后，黎副总统照会各国领事，暨大总统誓词内均声明：满清政府与各友邦缔结条约，所有外人已得权利，新政府概继续承认，是对之外人既昭示以大信，对之本国商民已得之权利，更无不继续承认之理。股东等连日开会集议，全体请求拟一面停止大清银行贸易，实行清理，其原有之官股五百万两即行消灭，备抵此次战争地点各行所受之损失及一切之滥帐；一面组织中国银行，以大清银行房产、生财等项，统归接收应用，股东等原有之大清银行股份五百万两仍承认为中国银行股份，照票面价额换给股票作为旧股，另再加招商股五百万两，以一半由旧股东担任购买，以一半普通招商承买，新股所派余利应比旧股略示优异，其利益之如何分配，应俟新政府派员会同股东协定，此股东等筹议之大概情形也。
伏查大清银行改设中国银行，本意在使：一方面不费手续成一完全巩固之中央银行；一方面对于商本不使略有损失，借以维持信用于将来。凡未经改设以前，所有债权债务作为旧帐，另设机关专任清理，凡既经改设以后，所有营业务求坚牢不拔，根深蒂固，合于中央银行性质而后已，截然两事，丝毫不容含混，庶乎利国利民，财政于以余裕矣。谨拟办法大纲数则，录呈詧鉴，伏乞大总统俯准批示施行，实为公便。
大清银行截至旧历十二月三十日止各行一律停止营业，实行清理，所有清理办法大纲如次：
一、另设清理机关附属于中国银行内，所有薄据均应另置，划分界限。
二、各处民军所取之现款、帐款及生财等项，应请新政府照数发给公债，以恤商艰；其取去之簿据，由新政府电饬各省都督一律发还，俾资清理。
三、收取旧欠，新政府应担任保护，以重商本。
四、清理后如有损失，应以满清政府官股五百万两消灭备抵。
五、本银行商股五百万两，一律改为中国银行股本，定期另换股票。
六、本银行行产、生财等项，由中国银行接收应用，中国银行自旧历壬子年正月初一实行开办，谨拟办法大纲如后：
(一) 本银行由新政府承认为中央银行，应订章程，由财政总长派员协同股东商定。
(二) 本银行专招商股，惟开办时可先由新政府酌拨公款若干协助，俟股份招齐即行拨还。
(三) 本银行自阴历十二月中财政部批准之日起，作为备期间，先由财政总长任命正副监督，会同大清银行股东代表筹办一切。
(附二)财政部批文
中华民国元年元月二十四日，奉财政部总长批示：右批大清银行商股联合会：呈悉。奉大总统谕：新政府既已成立，凡商民已得旧政府正当之权利，自宜分别准予继续。所请将大清银行改为中国银行，添招商股五百万两，认为新政府之中央银行，由部筹拨巨款，以雄财力，并请派正副监督先行开办，克期成立；凡新旧营业帐款，请分电各省都督力加保护，并将该行原有房屋、器具、簿据等项先行发还各节，大致尚属妥协，著即准行。至中央银行约法及办事、招股等项细章，应由监督会同该股东会代表商订，呈请本部核准，分别送交参议院议决，由大总统批准后，再行饬知遵照。此批。
