赫德致外务部简略——建议改虚金本位币制定立银钱准价节略一，光绪二十九年二月初六日窃维现在中国应兴办之事件，实繁有徒，而有切要之一端，与事事均有关涉者，即金银之行情是也。银价若无一定准则，势必凡事受其牵掣而无成效之可睹。欧洲各国通行金币，惟亚洲之中国，阖境行用银块，行之既久，势难舍而不用。且必欲舍之，亦非良策，反致国民而无所益，只得
赫德致外务部简略——建议改虚金本位币制
定立银钱准价节略一，光绪二十九年二月初六日
窃维现在中国应兴办之事件，实繁有徒，而有切要之一端，与事事均有关涉者，即金银之行情是也。银价若无一定准则，势必凡事受其牵掣而无成效之可睹。欧洲各国通行金币，惟亚洲之中国，阖境行用银块，行之既久，势难舍而不用。且必欲舍之，亦非良策，反致国民而无所益，只得就现用之银筹一定而不移之法。
近日论此事者甚多，各执意见，所论各节有中国断难照行者，有行之难期实效者。惟其中见有一法，尙中国力所能为且行之数年必能收效，其意谓若中国多金，改铸金镑固佳，然不铸金钱而定一银钱准则，亦属可行。借人之金以改铸，不但系原可无傭之举，且恐胎累甚深。第一应为者，即立一国家银行，凡国内银钱事件，统归经理。在通商口中最大最要之埠建设，由该行查勘中国各口各埠酌设分局。一面于此行内立一铸银局，分两名目仍以中国之两钱分厘为准，一面定准银钱之金价，即每银几两核金一镑，每银一两核金三十别力之数。只准于此一局，按定式铸钱，此外各省之银元局一律裁撤，将原用各机器送交新局应用。并行令通国商民，只准用此局所之钱，他项银元一概不准行用。各处所存之宝银锭银银块等亦须定期示知，不准使用，准送入官局，易铸银钱执用。如此则中国境内之银钱，皆得整齐一律之善法。
然此尙未计及交涉之道又将何策以处之，则惟有由国家银行派人驻禁通商之国，持有本行之钞票，凡彼国来华贸易之商，准照定价以金一镑易银票八两以备到华应用。各商既便取携，又省运兑，当必乐从，而在彼国所得之金镑，即可就近存为还款之用。如此通行举办，不但内外得金银久远之定价，且另得就近还款之益。况此举似可由中国自定，不必商之于人。
以上所论不过此法之大略，其逐详细办法，条目粉繁，自须临时细为酌也。
定立银钱准价节略二，光绪二十九年三月十三日
一、现在各国使用金钱而中国尙无金钱，仍用银钱。他国非银，惟告自金钱趔出定价，按章使用，并无涨落之分。中国不但无金钱，而所有之钱式样不一，亦无划定易金之价。使用时只以市价为准，以致早晚有涨落之患。且此项银钱不多，其余多系银块银锭，而此等块锭不过为银，等于货物，较银钱尤次。二三十年以来，银矿产生之数较各国需用之数年愈增多，致令银货所得金价日渐减少，以中国一国而论，用银而不用金，其银价已跌落如此之甚，且复日无定盘，百行均受其牵掣，而国家有须还金款之责，致国民两受无穷之累。因以上各故，现在不能不筹思整顿之法，以期中国仍用银钱，得一定而不移之金价，俾免涨落无定各累，此则本节略之用意也。
一、若中国国家广有金货则用金铸钱，另定银钱相易之价自属无难，惟无金而只有银铜，拟整顿者须设法得一金银换之定价，但能稍改旧法，更为安善，以免国民两不便利。既无金钱，欲得银钱一定金价，则所用之银钱必须有划一之平色且须足敷流通，是设一铸钱之厂为必不可少之举。即须由国家立一总厂，按定章铸发，不准他处分造。至另设国家银号之说固为有若干利益，然与金银定价一事无甚出人。
一、若拟铸钱流通全国，不如仍留两、钱、分、厘等名目，以顺民情。惟不但流通全国，且欲得万国之金价，是为此事之主意，较流通本国为尤要。则所谓一两者，应系若干银数必须另定，以副此意。有人云，不若每两与美国银钱一式，缘美国之银钱在各国已有一定不易之金价，亦有人云：不若每两以库平为准，按现在市价，以库平几两为一金镑，即以此定为常例，似属不难。或依前说，或依后说，其所铸之钱，可分四类：曰一两，曰五钱，曰二分五钱，曰一钱。此外应有铜钱二类：曰分，曰厘。俟局厂设妥，钱巳铸成，再定限期，过限除此项银钱外，不准行用他项钱文。
一、应铸何项银钱之章，既经定妥，即将设厂之举定一妥章。若多设厂所，多立分局，则恐所铸之钱或致不色式样纷歧，殊与整顿之本意多所掣肘。不若择选适中之地设一总厂，代各省一律鼓，除此厂外，他处一概禁止铸钱，其各处现有之钱器具，均可交此厂以备应用而免废弃。厂内除华工外，开办时应延在行之西人数名，一为执事，一为验匠，一为机器匠董，一为司帐，各专责成，所铸之钱一两及五钱者应按九成银一成铜，二钱五及一者按成八成银二成铜搀铸，所余之一成二成实银，应作为本厂经费。如此铸就，钱质既坚，且使人不肯倾改。开厂时先尽各省官库存银送往倾，至有持银到厂请铸者，验匠验明平色无讹，即按原来斤两兑以银钱。又该厂应否备发银票并准备票若干，以及应存银钱若干作抵各节，关系甚要应另酌定。
一、开厂后应请旨定明以后他处各项银钱不准在中国境内流通，凡民间向来作银钱使用之宝银、锭银等亦须限期停止，特准以之赴厂按照斤两兑易新式银钱。并应言明在中国流通之新式银钱每两核金鍗若干，铜钱若干，以上各节，均于论旨内载明，以定国内流通之制。至如何能得万国金价之要端，则应于奉旨后由派委管理汇兑之执事领出赴厂取银之执据若干，或驻中国，或驻外洋，随时发用。凡洋商在中国开有行栈银号者，自必需用中国银钱，欲得此银钱者，须赴该执事处领此执据，并须按谕旨定价，以金镑购买，方可执此据赴厂换领新式银钱使用。所付之金镑，先存于执事处，或中国还付金款，或作中国之金钱存款均可。一面随时随事彼此记账，以备参考。如此办理，在中国流通有定式定价之银钱，而与万国通商亦得定而不移之金倾，此则用银钱得一定金之大略也。惟层层紧要均应一一再四筹画，不致稍欠妥洽。
一、若拟仍用银钱得一定之金价，大约以上所陈各节缺一不可。此外应如何联络各国银号，以得互相维系之益，亲系非小，亦应随时会议酌定善法，且应否由中国自立国家银号亦系紧要之事。惟此银号之有无与中国银钱流通得有一定金价各事无关出入，系事后可办之举，并非事前必办之端也。然各国均已得国家银号之便益，而英国为尤甚，若中国于整顿银钱之时亦立银号，自属美举。此国家银号之作为，群有六端：
一、代各地方官收存各项进款，分别立账。
一、由各存款内分拨应行收领之人，随时记帐。
一、管理国债暨付还款项各事。
一、代众人按民间各银号规则存放各款。
一、按各银号通例，将公私各存款移作贸易。
一、代国家汇解各省各国之款项。
以上六端，银号作之根基，惟另有要义一端，虽系国家银号应与商号一例贸易。总以少派官督牵制为佳。若立此银号自应与银互相联络，或即以银厂为银行内之一行，亦可以期贯通而免隔阂。至国家银号之分行，此系各处必应随之设立者，惟现即以各口之海关妥实银号或各处殷实商号择派为分行，按章经理足资开办之用。
第一节略之用意，不过谓中国可得一定金价之办法。第二节略仍系将第一之意推广申明。执政者视此节略已足为定办之基础。若定开办，则以上各节一一均有应定之详细条目，惟临时可由各行局内人逐层规定，此时无庸计及也。
定立银钱准价节略三，光绪二十九年四月初一日
窃维自铸银钱以求得一定而不移之金价，前拟节略业粗具梗概。此外向有一法，即国家不铸银钱，专行钞票。缘银之为物本与货物一类，有忽涨忽落之分，若钞票则所书银数，永无改易，只须辩理妥实，自能推行尽利。且改铸专式银钱必将定立章程，使民间常用之各项银块等废而不用，势须极为审惧，方能无累于民。至钞票之法则不然，境内常用之银，仍旧各听其便，不过于各项银两外，添一宝钞，使人乐于行用。惟行此钞票之法，有必不可少之根基，即出票若干两，应有金镑若干成。现闻各处库款存金者不多，只储现银，若此时提出现五百万两，即可买英金约五十万镑。若钞票按每张一两，每镑十张计之，则底款已可制钞票五百万张，合英金五十万镑，若按三分之一底款计之，则可制钞票一千五百万张，足敷开办之用。所入票价或金或银，又可归入底款，续制钞票，轮流接办不致缺乏。且每张一两，行使均甚便益，而民间常用之银，亦可并行不悖。
至官商交接各账，凡以前各项交款，可仍照原订合同办理，以后续办之款，即照新式钞法办理。人既知此票存有国家资本，可以随时兑易，自能信孚中外，迅速流通，此项办法，国民两益，毫无损碍，且可收川流不息生生不已之效，此则存金制票之大略也。
复思国家整理圜法，立意原有两端，一在便益商民，一在利于国用。综计此事，持论有三:一系以金立之准，而自铸金银铜各等钱；一系只铸特式银钱而议定一不移之金价，一系存金制票陆续推广。此三既须于事前审慎定夺，而尤须向行中人讨论各条利弊后，妥定详细办法。事关重要，在慎之于始，必须妥筹周详，不在速成而急于求效也。
定立银钱准价节略四，光绪二十九年五月初十日
一、中国若有存金，则开铸银元之时，尙可得一定金价，若无存金，则金价须视日后之银元如何行用，方能核定办理。惟鼓铸银元，使其成色分量各省划一无二，中外商民必皆称便，此中国可以自行主持之事，且与时事有盒。至银元应否用足色银，或用九成银一成铜一层，查银元通行，有内外两路之别，内用不出中国之境，中国官民如何看待此项银元，各国银号亦似一律看待认用，外用汇兑金镑，其开办时，尙未得金价以前，各银行必以市价为准，九一之银元如此，足纹之银元亦如此，是以不如仍按九一鼓铸以便质坚且得余利。若恐此九一库平之一两通行时与税收有亏，则马大臣所议商约附件内已声明，若用以完纳关平银之税项，只可照其市价折算等语，是此划一之银元无论何色何重或纳税或买镑，若开办时均系按照市价使用。若开办后得有一定金价，则买金镑自可照价购买，而纳税时不若即以此两作税则之两，除他项情理之外，此说亦可为得金价之一助。
一、划一银元须俟所铸足以敷用后，再定不准行用他项银钱之章。至美国条约第二十二款一节，英约第三十三款意亦相同，或用纹银，或用洋钱纳税均可。惟新定英约第二款内载有中国允设一律合例之国币，两国人民用以完纳各税等语意，美国新约第十三条与此同意。有此两国之条款在先，日后禁止他项银钱必系可以办到之事。且原议准其用洋钱交纳，系因中国无合用之银元，俟中国合用之银元铸就敷用，禁止亦非难事，且将不待禁止自不运来矣。若美约现未议结，能于第十三款内添停用他项银钱字样，则与此事更有把握。
一、新式银元欲内用通行各省，外用得一金价，或在总厂或在分局鼓铸，其式样成色务须一律永久无异，无论定何项细章，派何项人员监察，不按此法，内外行用，均必阻碍。且事为非常之事，关系匪轻，步步均须询问在行之人方妥。
定立银钱准价节略五，光绪三十年九月二十九日
一、中国办理此事，欲得一定式跟元与贸易合宜，与商民便利并得定准金价与用金各国汇兑往来得平允之行币，是以特本此意再拟节略如下。
一、此定式银元轻重若千、成色若干，须探询附近各商民何者为宜，大约均以现行之墨西哥之形式为便。惟有一最要之本原，即系定明此银元每元易金之数目，凡持此银元赴官银号易金者，必与以定数之金。若允此办法，既不必禁此他项之银，亦无须限定必用此跟，因有兑金定价之益，官商称便，则他项银之流通自渐渐销废矣。
一、若论如何开办一节，似应作中外会办之举为妥。以金一百万镑为本，内十万镑作局各费，并第一年之用款，其除九十万镑作为铸钱易金之专款。按现在行情折中计之。每银一两重，可值金二十四别力，以拟定之式铸为一两重之银元，若按印度行使办法，可定为三十六别力之金数，如此定办，则用六十万镑买银铸钱后，可计为九十万镑之金数，原存尙余三十万镑，即专备以银元来局，易金之抵款。此法初行时，但须择某一省内之某口，先为发行，只在该省流通，俟商民均知能易定数之金，人人信用，然后渐次流通他省，且此省内一切税厘钱粮，应准用此二十四别力之银元抵定三十六别力之项。并以此项银元作为该省因公支用之款，俾得出入流通。
一、以上只系开办之大概论略，惟如此办理，其益约有数端。即如贸易场中得一无大涨落，便于行用之银元，国家可得一有金价之进项，现在市面流通之各他项银元，必渐退出。且国家无另借巨款办理此事，只须备购机器，创设局所，曁年中局用经费等款，续办随时再议。前拟需用之一百万金镑已足为开办之基。试为举行，必当收效。
一、代拟此节略者，系办理此项事务之专具，其用意如是，与总税务司前拟之意大同小异。若谓以值二十四别力之银元可易三十六别力之金，必致持此银者皆向银号取金，转使银元滞涩，是自绝其流通之路也。则又不然，缘铸元之银料办时皆由国家买备，凡欲行用此项银元者，必先出三十六别力之价，交与银号，方能得此银元，既以此价买入，复按此价易金，何乐而费此周折。且此银元非若元宝银锭块，按其原质行使，不过以此为值三十六别力之凭据而已。易金之人，势所必有，设若将有远行，携银笨重，易金以便取携，是亦常情，至在市面彼此交易，授受无欺，即似银票之流行，辗转多日，尙不能回至原发之处，是银元滞涩一节，似可无庸过虑也。总税务司于此事现为局外之人，惟因前曾拟具节略四件，现阅此论颇与此事有关，故特译呈，以备采择。
外贸部海关管理局档案
编者按:（1）此件系中文抄件，未标作者姓名。在英文本旧海关丛书第四辑第 69 种第7册第 158页，登出了本节略第二篇，标明为赫德的英文原著。原题目篇Suggestion Concerning An Uniform Currency by Sir Robert Hart，Inspector G.of T.M. Customs presented to Wai-wu-pu，Board of Foreign Affairs。据此可证本文为赫德原著的译文。（2）节略五似针对精琪币制条议而言。
