1. [上海造币厂筹设之经过] 上海造币厂之设立，倡议于民国八年冬。是时社会舆论，以沪地为吾国金融之中心，货币之需要最广，应有造币厂，以资调节，且英龙洋市价，既归统一，而收回各种旧币改铸新币，亦势所必行。政府虽曾有南京造币厂移沪之计划，但终难实现，故不若另创新厂，较易为力。其时总税务司安格联，亦有建议，请求政府设造币厂于上海，以铸全国通用
[上海造币厂筹设之经过]
上海造币厂之设立，倡议于民国八年冬。
是时社会舆论，以沪地为吾国金融之中心，货币之需要最广，应有造币厂，以资调节，且英龙洋市价，既归统一，而收回各种旧币改铸新币，亦势所必行。政府虽曾有南京造币厂移沪之计划，但终难实现，故不若另创新厂，较易为力。
其时总税务司安格联，亦有建议，请求政府设造币厂于上海，以铸全国通用之币。国人韪其言，未几沪地银行界，深虑我不自办，人将有越组而代谋者。乃由上海银行公会，积极进行，爱将上海宜设造币分厂理由，具文公呈财政部，暨江苏当局。
当时政府以改革币制，推行本位银元，力求统一，而扩充铸币机关，亦认为必要。于九年二月派锺文耀筹画建厂事务。惟因库币支绌。无从拨款举办，而沪地银行界。又恐币制权落于外人之手，乃邀同银钱业，并组银团，以借款于政府，并中国银行副总裁张家璈，与财政部就近接洽一切，十年三月银团与财政部订立上海造币厂借款合同，总额通用银元二百五十万元。 此项借款，专充沪厂购地建筑及购置机器等项之用，并一面由财政部依按设立上海造币厂特种国库券条例，发行特种国库券，交由银团发售。除按月由盈余项下出七万以备还本之用外，并将所有之地基房屋机械等项为担保。共分三十八期还清。
当时此项国库券，称为担保发售，与普通由银行一手承受者，大有不同。因此原为公益之举，使资金得早日筹集，以促造币厂进行也。自该借款成立后。乃在苏州河附近购卖厂地。具工建筑。并一面向外洋各厂，定购机械工具等，照豫定计划。每日可铸造银币约六十万元。如遇市场需要。不难增至百万元，同时银团对于造币制度。及维持币厂独立方法，就所筹及，亦拟有七条，函请财政部来择。(条文摘录于后)
是年四月由部改派萨福懋主持筹备事务，庚绪进行，至十一年十月罗鸿年到沪视事，以厂屋布置大致完成，惟预算经费，尚不敷用，以致无形停项。预计所有机器建筑等项未付各款，及筹备之费，尚需二百四五十万元之谱，拟向银团续商借款，以竟全功，每月增拨盐余为十万元，并延长偿本付息期限，事未果而已去职。
十二年四月部改派朱有济，亦未能进行达早日开铸之目的，所至订购械器等项，则封存于关栈，其他因工事停顿，所受损失，亦不在少，至十三年四月银行公会第五届联合会议之际，有鉴于斯，乃集议请求政府迅速将该厂成立，大要略谓该厂久搁置，机械霉坏，若不早日成立，以前所投资金，势将化为乌有，而于统一币制前途，亦殊多窒碍，故应从速促其成立，而前因预算不符，目前业已积欠机价及厂屋工价，以及过期利息，为数甚巨，约需三百万元，拟由各地银钱行庄，继续加借三百万元，仍以盐余为担保。并以全厂生财为抵押，所有厂务，交由借款银团办理，厂长亦由银团公举，其盐余担保手续。与财政部接治办理，总期该广早日成立，巩固币制等语，嗣后互相商酌，仍不见有若何发展也。
至是年八月。财政部复以筹款困难，无法进行，呈准将该厂行政事务，暂行停止，自监督以下，在事各员，一律裁撤，藉省糜费，财政部仍随时筹款，以策进行，因函达上海造币厂借款银团，由厂开明细帐，将所有厂基厂屋机器等项，交由上海银行公会，暂行派员保管，其每月开支，由部发给，所有对外债务，及一切纠葛，仍由部完全负责，直接办理云云。观此，将来上海造币厂之正式成立，固有待于财政部随时筹款，以策进行，并需俟续订借款，有无成议，至正式开铸之期，以及需要该厂开铸之缓急程度，殆与整理币制有密切关系，以目前情形而论，政府有无实行整理币制之意，颇含有极大疑问也。
附：上海造币厂借款银团致财政总长暨币制局总裁意见书
1.国币成色
查民国三年颁布国币条例，原定库平纯银六钱四分八厘，即二十三格兰姆又九七七九〇四八为价格之单位。其成色银九铜一。此项国币并未开铸。现通用之袁总统像新币，均系银八九铜十一，此项新币流通，已有四万万余枚，此后上海造币厂所铸新国币，似宜仍用银八九铜十一成色，计合库平纯银六钱四分零八毫、即二十三格兰姆又九〇二四八〇八，以免纷更而期划一，一面并请将民国三年颁布之国币条例。重新修正，以大总统命令公之，俾法律与事实相符。
2.国币型式
现在所用新币，均系民国三年袁前总统肖像之祖模，此后上海造币厂所铸新国币。拟另立型式。并加用暗记，以示区别。此项型式，应请以教令颁定之。并声明与旧币一律通用。
3.公差
国币重量及成色之公差，仍照民国三年国币条例规定，每枚之重量与法定重量相比之公差，不得逾千分之三，每千枚合计之重量与法定重量相比之公差，不得逾万分之三。每枚之成色与法定成色相比之公差，不得逾千分之三。
4.铸造制度
为废除银两确定本位起见，上海造币厂自宜以自由铸造为原则。查民国三年国币条例，原定每枚收铸费六厘，以照条例每元含纯银六钱四分八厘，加六厘铸费共为六钱五分四厘，约合天津行化银六钱九分，上海规元七钱一分强。当时用意，取其与市价相近，并无一定之理由。英商会之主张，取铸币税百分之二，一元银币含纯银六钱四分零八毫计，应取铸币税一分二厘八毫，即较之原定铸费增一倍余，未免过大。若照六厘收取铸费原尚公充，唯近来各物腾贵，上海造币厂若不即开铸辅币、仅收六厘铸费，恐不敷维持，且将来改铸旧币，亦有种种亏耗，不能不略增铸费以资贴补，即民国四年五月间，造币总厂报告，亦曾谓每元合纯银六钱五分，另一厘为不可少之成本，即每元须加铸币费一分，故如定为改收铸费一分，约合百分之一五左右，最为允当，即改作以库平纯银六钱五分另八毫合一元，将来认为必要时，得随时以教令轻减之。
至实行自由铸造时应限定非有八九成色生银，币厂一律不收，且为手续便利起见，仍仿照美国办法，由上海中国各银行公推代表，代为收付银详，至应铸各币数目，由上海银行公会斟酌情形，与造币厂商定之。
顾欲实行自由铸造，有一先决问题，即废止银两是也，若银两依然存在，则银元日有市价，必至价高则人人争铸，价底则全厂停止，自由铸造，必至窒碍难行，故若实行自由铸造，必与废止银两间时并行，此事宜由改府委托中国银行公会，中国商会，钱业公会，邀同外国银行公会，及海关人员等组织特别委员会讨论之，能于币厂开工以前解决，故又敝团所希望者也。
设于银两尚未废止，自由铸造不能实行之时，将暂照目下天津总厂、宁厂例办理，财团各银行之附铸办法，将自行与中交两行协定之。
5.上海造币厂组织
上海造币厂直隶于财政部及币制局，设厂长一员，由部局简派，必须遴选确能胜任者，事前并先征得银行团体之同意，既派之后，不可时有更动，以免妨碍厂务之进行。
上海造币厂聘用外国专门化验师一人，专事检验成色公差，由厂列表公布以昭信用。
6.上海造币厂规划
估计目下上海(每日)需要铸数，约每日能铸五六十万元已足，以日铸六十万计，已月需银一千二百万两，故目下布置先预备出五六十万元之数，但厂基及一切设备，仍预备可以随时扩充至日铸百万以外，俾有伸缩，将来扩充时如须款项，敞银团仍愿尽力协助继续借款。
7.特别委员会
为筹备废除银两起见，上海造币厂应设一特别委员会，不分中外，凡与银两问题存密切关系者，均聘为特别委员会会员，钱业公会人员，中国商务总会人员，于中国各地将来废两用元关系极繁，海关人员则于海关税将来废除关平银两改征洋元，及偿付外债直接改用洋元本位，修正条约时，尤有关系，外国银行公会人员则以经理中国外债之关系，每年收付数目甚巨，自宜邀同一并讨论，以利进行，凡上述各机关，均与改两用元有密切之关系，应加入会员之列，专事讨论废除银两办法，检查铸币成色公差，监察铸务进行，发表对于铸币及铸费之意见，此项委员会，应俟全国币制完全整理之后，方可撤销。
