皖政纪要之三十六卷 币制

皖政纪要

卷三十六币制银币铜币纸币 

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　　卷三十六币制 

　　银币皖省铸造银圆局，在东门城内火药库旧址。光绪二十三年，巡抚邓华熙奏："皖省制钱缺少，筹议铸造银圆以便民用而维圜法。"原折援引户部议复陈其璋《奏请鼓铸银圆折》："沿海、沿江各省可自行设局仿办。"奉朱批："该衙门知道。钦此。"三月开炉鼓铸，二十四年，呈进银圆式样，分为五等：甲七钱二分，乙三钱六分，丙（乙）［一］钱四分四厘，丁七分二厘，戊三分六厘。并奏陈办理情形。奉上谕："览奏，办理各节尚属周妥，惟银圆式样龙纹尚欠精细，易启作伪仿造之币。着邓华熙督饬局、厂各员认真经理，精益求精，务使纹理缜密，易分真伪，以期通行无阻。将此谕令知之。钦此。"是局派藩司为督办道员，驻局为总办，以下执事各有责成。综核经费，借拨藩库银一万两，支应、牙厘两局各银五千两，息借商款银六万五千两，建筑厂屋、购置机器。后奉奏准，筹还商款即于藩库照数动拨。另借粤省钱局机器三副，如法鼓铸。甲一圆，七钱二分，用银九成，紫铜珠一成。乙半圆，三钱六分，用银八六成，紫铜珠一四成。丙二角，丁一角，戊半角，均用足色银八二成，紫铜珠一八成。其铸造处曰较准，曰熔银，曰碾片，曰舂饼，曰光边，曰烘摇洗，曰印花纹，曰造钢模，依次工作，皆有专司。铸本无多，恃省内外官、商解银鼓铸以资周转。凡饷项、丁漕、厘税均准搭用，预饬局、所、州、县筹定解放各款，两月前解银到局附铸。《附铸章程》：外省则大圆每万圆贴七百圆，半圆每万圆贴九百圆，二角以下小圆每万角贴一千二百角。本省则大圆每万圆贴六百圆，半圆每万圆贴八百圆，二角以下小圆每万角贴一千角。市价如长至六钱九分以外，贴成可以酌减。出入款目，分造旬报、月报、半年结报、一年总报，随时考核。旋于二十五年五月二十四日奉上谕："湖北、广东两省铸造银圆，设局在先，各省如有需用银圆之处，均着归并该两省代为铸造，毋庸另筹设局，以节糜费。钦此。"遵于六月停工，饬支应局点收机件，将粤省机器三副派员运还。二十六年电询户部，机器应否即解，接准电复：京局机器足用，勿庸解来。仍存局封储，后改铸造铜圆局。详后。据《银圆局卷》。 

　　附：搭用银圆三成 

　　上谕暨奉旨饬议用两、用圆并皖省电奏  

光绪二十七年七月十三日，奉上谕："铸造银圆，与圜法相辅而行，较为利便，必须明定章程，由京外各库于收放各款内搭成行用，昭示大信，方可推广畅行。近年各省所铸银圆，惟湖北、广东两省成色较准，沿江、沿海均已通行，应即就该两省多筹银款，源源铸造，即应解京饷亦准酌量拨作成本。仍以库平七钱二分为准，并兼铸小银圆以便民用而收盈余。每次报解京饷准其搭用三成，所有铸造余利尽数核实归公。此外，各省并可拨款附铸，不必另行设局，亦准搭解京饷。凡各省征收钱粮、税厘，准其以银圆搭用三成完纳。各州县解省、司、道、藩库，各省关解部库均按三成搭收，一切支发、俸饷等项亦统按三成搭收，仍严禁吏胥刁难挑剔诸弊，务使收发一律，毫无畸重畸轻，自可逐渐畅行。候畅行后，再行按成递增，以期行用日广。着户部及各直省一体遵照办理，并着广东、湖北各督抚严饬局员多择良匠，加意铸造，务令成色丝毫无爽，益求精工。如查有参差不齐之处，即将经手之员严参重惩；其认真考核有利无弊者，酌予奖励。所有动拨出入款项及每月铸造银圆数目，仍按季报部查核，以昭慎重。钦此。" 

　　三十三年十一月二十七日，准外务部电开："奉旨，现当整顿庶政，币制关系重要。近来内外臣工有谓宜铸一两暨五钱重十足银圆以为主币，一钱暨五分重九成银圆以为辅币者，其说盖以各国货币自有制度，不相沿袭。中国用银向以两计，一切田赋、厘金、官俸、军饷以及洋税、赔款无不准两核算，官民沿用久成习惯，如以七钱二分九成银定为币制，收发出入必须折合，币窦滋多，势难信用。彼墨圆轻重相等，更易浸灌，数年之内，必致墨圆充斥全国，致成莫大漏卮。中国商务除通商口岸外，西北各省仍是用两者多，用圆者少。至于业工各业，军民生计，国用出纳，大率皆以两计数，更不待言。未可以少易多，致启纷扰。迨两币铸有成数，并造行纸币，厚储银本，随时以银市金，铸存金币，自可渐跻实金本位。而主七钱二分之说者，意在不用两、钱、分、厘多目，只须以枚计算，期与他国货币相通，为金本位之预备，不宜执守旧日成见。而银钱流通，以商家贸易、民生日用为大宗，国家税项特其一端，若概用一两币制，揆之通国生计程度，未能尽合，且贩币通弊，重则私销，亦须预防。二说相歧，莫衷一是。惟中国与各国议立商约，必须划一。币制如存两，则不能以七钱二分银圆为国币；如用圆，则官民习惯之两势难遽废。且数年之内，国币所铸无多，则生银断不能遽废，岂能不以两计如两、圆同为主币，又非划一之制。兹事重大，不厌详考，着各督抚体察该省官、商、军、民、市、邮情形暨两银圆约计行用孰居多数，何者宜存，何者宜废，各抒所见，限一月内据实电奏，以凭核定。钦此。" 

　　旋经巡抚冯煦电达军机处代奏，内开："两奉电传谕旨饬议币制，当即钦遵，传同司道会议，众论纷歧，莫衷一是。窃以为，中国出入款项向以两计，现拟铸一两之币，实为以简驭繁，惟现在财政支绌，势不能收天下之现银尽供鼓铸，则一两之币与一两之生银仍有互相交易之时，即仍有互为消长之理。部铸一两之币，若用足银，工本在一两以外，作一两用，所损在上；若用九成银成色，在一两以内，作一两用，所损在下。商民言利，析及秋毫，纵不敢显有轩轾，而以币入市易银则难，以银入市易币则易，难易既分，价值即异，将来一两之币必不能划一作一两之用。且西北各省向只用银，东南各省银与圆并用，本洋与鹰洋等重，而价值大有不同，各省所铸银圆与鹰洋等重，而价值亦微有不同，此省银圆与他省银圆，同一中国所铸，而价值亦有不同。其所以不同，不在轻重之间，而在商民信用之习惯。即如皖省商民信用本洋，重与墨圆同，价值有时涨至一两以外，其明征也。现在不能禁洋圆之不来，又不能将各省龙圆收回改铸，是新铸之币只能与各种圆并存，不能使他种圆尽废，是则一两与七钱二分之币当并铸并行。西北各省宜用一两，东南各省宜兼用七钱二分，铁道所通，虽西北亦宜用七钱二分。若欲专行一种之币，必先将官俸、军饷、钱粮、关税、厘金、出入货项专以圆计，不以两计，使生银之用渐归劣败，两、钱、分、厘之说废弃不用，乃能变易天下之耳目，渐收圜法之大权，省展转易换之繁，无出入计较之异，部费平余，明征其数，预算决算，一目了然，庶于已失之利权，可以收回一半。至于抵制洋圆，仍恐无一定把握，如不能大加更改，则一两与七钱二分之币，不过于市面多一部颁之币，其价值涨落仍持之商民，虽有微利，无补实权。欲收天下之利权，必与天下同其利，商民称便，而后可以行之久远。若仅图目前，势必窒碍难行，多铸既虞其壅滞，少铸又恐为外人所吸收，劳费纵不足惜，法令纷更，财政更无统一之望。窃谓此次币制，总以先谋信用为主，分量之轻重尚在其后。果使商民信用部颁之币，能以用银之习惯易而用圆，即能择两种之币，存一废一而统于一，目前仍以并铸并行为便。抑更有陈者酌定币制重在划一，若我之一两已颁，而彼之七钱二分未去，外人交涉，小民行使，均不免各有参差，是虽有划一之名，仍难收划一之效。应请慎于发端，通筹并计，庶外人不敢轻量中国，小民不敢显违定章。愚昧之见，未知有当万一否？谨请代奏。 

　　铜币

皖省铸造铜圆，原设专局，光绪三十二年改为度支部时户部改称度支部。造币分厂。先是巡抚聂缉规咨取《江南章程》，仿照广东办法，就东门内银圆局基址原有机器，配修完备，并借广东印花机三部，于二十八年四月开工鼓铸，派布政使督办局务，知府一员，提调一切员司工匠，以次分任其事，借拨藩库、牙厘局银三万五千两为成本，试铸有效。奏奉谕旨："着即宽筹铸本，次第扩充，以利民用。"三十年复辟新厂加工铸造，试铸当二十钱、当五钱，未能通行。部咨附铸一文钱，亦不果铸。制钱缺乏，借资周转，每月销数以一千五六百万枚为率，皖北正阳、皖南芜湖均设分销官局，因商运较便，旋裁撤。三十一年铜币充斥，署江督周馥与巡抚诚勋援案《财政处议奏整顿圜法》，有"各省铜币先尽本省发行，不得大宗出省"章程一条。电商禁运出口，仿《禁运米谷出口章程》，进出皆须查禁。随带川资二千枚以内，不在禁例。礼科给事中王金镕奏："铜圆宜不分省分，一律通用。"旋弛其禁。十月，财政处奏定："限制江苏、湖北、广东每日造数不得逾百万，直隶、四川六十万，余省三十万，均待部颁祖模。"十二月祖模成，文曰"大清铜币"，中有一"皖"字以别之。电咨派员领回仿铸。三十二年春成本还清，开除物料、薪工，综核历年盈余，共银七十余万两，分拨要政经费每岁十四万余两，以为常额。八月，财政处户部后改度支部。会奏，整顿铜币，酌量归并。皖厂应裁并江宁。原奏，除臣部所设总厂外，拟以山东归并直隶为一厂，湖南归并湖北为一厂，江西、安徽、江苏、清江归并江宁为一厂，浙江归并福建为一厂，广西归并广东为一厂，合奉天、河南、四川、云南四厂共九处，皆归臣部臣处统辖。是年皖北水灾，巡抚恩铭叠次电商度支部，请暂宽限铸造，以资赈济。始奉奏准照额加铸一倍，以每日六十万枚为度。三十三年，钦派考查铜币大臣陈璧莅皖调查，事竣遂即停止，改为制造厂。综核造币大要有四，曰铸数，曰盈余，曰常年拨款，曰添购机器。旧存及自造并借用各机附入。列表如左。据《铜圆局卷》。

皖省造币分厂铸数表

                                     单位一枚

造币分厂盈余表

                单位一两（原文为厘，笔者换算成两）

统计以上五年兑换银数，除物料成本、薪工局用外，共盈余（曹）［漕］平银七十万八千三百十九两三钱五分六厘。外有三十二年盈余未兑，当十铜币二百一万五千一百二十一枚，当二十铜币十九枚。又，历年盈余核实计算，通盘溢出盈余（曹）［漕］平银二万四千五百八十三两九钱九分八厘暨灰铜、淘沙铜盈余银二万三百四十三两三钱三分九厘。附志。

造币分厂常年拨款表

以上每年不计闰，应拨银十四万五百九十一两七钱四分三厘，内出使经费三万两，黄浦工费三万两，提学使学务公费三万两，高等学堂一万两，系以库平折合（曹）［漕］平。又钱八百四十千文。月支之款，遇闰照加。

　　铸法：铜圆一枚，当钱十文，重二钱，以铜九十五分、铅四分、点锡一分共成百分熔铸，全用机器。初由帐库发铜交收发处，每罐约入铜一千二百两，每日或五六罐、七八罐不等，当时校准，放入木箱封锁标识，发交熔铜处。熔化锉磨，校准分两，注明条数，交烘饼辘片处，凡锉磨碎铜，逐细扫收另储，仍归收发处掌管。先烘后辘，辘至二三次，由粗及细，愈辘愈薄，交舂饼处。逐条舂出钱数，发付摇洗处。其铜边零碎，检储入箱，交收发处收记。如法摇洗，先烘待冷，然后放提罐入强水内，时时摇摆，以去油紫色为度，提出放入米糠内摩擦去湿，清水入强水几何，应如其分。油饼于摇洗后，核其耗蚀之数，载簿勿遗。校明钱数、分两标记之，付光边处光边。该处收到净饼，记明数目、斤两，交印花处。印花以花纹、字迹明显，色质光洁为上，印讫点交个数，装入小箩送交收发处过秤，转付帐库打包，以一百枚或二百枚为一包，抽取一包，校准与否，传知碾片处，以期轻重相符。熔铜、辘片、摇洗，各有所耗；熔铜百斤耗一斤，摇洗千斤耗四斤，此大略也。铸造机器名目繁多，历年添购款亦不资，胪列成表以备考核。据《铜圆局卷》。 

　　造币分厂添购机器表 

　　以上各机器，总共计值规银十六万七千二百四十五两九钱八分九厘，经用日久，间有损坏，停工之后，均封储制造厂。附志。附表 

　　纸币

皖省官钱局，光绪三十二年十月开办。先经巡抚诚勋会同署江督周馥奏陈办理情形，由财政处户部议准复奏。折附后。是局原附省城商务局内，名曰裕皖官钱局。今设专局于司下坡，督办一人，布政使任之，次设提调、收支各员，余用司事，如商店例，成本在藩库闲款项下拨银十万两，印造信票。仿商店、市面所用，名为计存钱条。部定新章，行用纸币，乃中央银行特有之权，各省不得任意制造。皖省所用计存钱条，只行销本省，并不输出境外。每条一千文，先铸铜板，选用精纸石印，内有水印"裕皖"字样，盖用藩司印信。与铜圆相辅而行，本省钱粮、厘金、关税均准搭收，凡有应解公款，亦准搭解，按照牌价，作成足色银两解库。并饬各属备价领销。局设钱柜，派员司应付，每晨六点钟起，至晚六点钟止，遇有来局取现者，随时给放。省会各钱店总兑，准照牌价减收三厘，其零星兑用，仍照牌价。各处解现钱到局，总以制钱足数为准。凡州县投解上下忙钱漕，或有本局钱条交柜，当按市价易银上兑。逐日钱价，随市涨落。派上市司事赴钱业公所与钱商会议，凡有往来兑换存条铜圆，十二点钟以前照先一日行市，十二点钟以后即照本日行市作价，以昭公允。积存之款，择殷商酌量放借，俾通有无。各署、局款项亦可立折代存，按照四厘付息，只存不欠。钱条出入，每日考核，所有盈余，按月结算，填注四柱清册，送司查考。三十四年，兼印银圆票，有一圆、五圆之别，以补银圆不足。皖南芜湖，皖北怀远、正阳关皆设分局，以便民用。据《官钱局卷》。 

　　附：财政处户部议复巡抚诚勋会奏安徽省开办官钱局以维财政折折开，查原奏内称，整顿财政，首在疏通。皖省居长江流域之中，上通川、楚，下达苏、杭，与江南、江西三省同为东南半壁。异日设关开埠，尤上下游扼要之区，一切新政亟待振兴，在在需款。顾库储万窘，仰屋徒嗟。自限制铜圆之议起，昔之仰给余利者至此益形竭蹶，不得不急求疏通之法，为目前浚利之谋。查北洋已设兑换局，江南、江西等省亦已次第开设官钱局，行使官钱票，疏通铜圆，互相维系，商情悦服，利用称便。皖省若不及时仿办，不特相形见绌，抵制无由，且恐生计内穷，利源外溢，恢张庶务，益苦捋荼。现饬司、局妥慎筹商，就皖省现在情形，援照南北洋、江西、两湖等省成案，并参酌各省已行成法，量予变通，妥拟章程，择期开办，名曰裕皖官钱局。遴派员司核实董理，先行试办，附设于省城商务局内，大旨以联络商情，维持财政，与宁、赣等省合为一气，共济时艰，务在浚本省之财而不夺商利为宗旨。一面刷印精细钱条，与铜圆相辅行使，凡钱粮、厘金、关税一切公款，均准搭收，并饬各属备价领销以资流转。其钱条所出之数，务令取信于人，款归有着。如果推行尽利，则下而芜湖、屯溪，上而凤、（毫）［亳］一带，凡商会所萃，皆可分设，以图扩充。惟开创之初端资底本，拟由司库筹拨银十万两作为开办经费，将来或如数筹还，或永作成本，随时察酌定夺。据布政使、商务局详请奏咨立案，前来查部定新章，行用纸币乃中央银行特有之权，各省不得任意制造。皖省现设官钱局，参各省之成规，救目前之坐困，但仿商店、市面所用，名曰计存钱条，系为疏通铜圆，便于携取起见，且只行销本省，不能出境。是与国家银行名实既不相同，更与部颁纸币行用各省者亦无窒碍。总期下有便于民用，而上亦不悖夫部章，等语。臣等伏查近年以来，各省出入款项日益繁多，是以直隶、江南、湖北、江西、山东等省均设官银钱局，以资周转。开办之初，一切章程并未奏咨到部，惟上年八月间江督奏请于江宁设立银行，当经臣部议准，并声明俟币制奏定后刷印纸币，分给各该行购用，等因，奏准通行在案。今该抚奏请开办安徽官钱局，行使钱条，且声明只行本省，不能出境，原为周转起见，应请照准。惟行使钱条应预定限数，存储现款作抵，不得架空多出，以致失信商民。再查原奏内称，部定新章，行用纸币乃中央银行特有之权，各省不得任意制造，等因。该抚既深明此意，将来臣等奏定国币发行时，自应专用臣部银行所造纸币，该局不得制造，有碍中央特权。至其筹拨底本银十万两，应令于司库闲款内酌量拨给，不准挪动京协各饷，致误要需。俟开支后，并令将动用何款咨报臣部备案，嗣后该局得有余利，除开支局用花红外，应全数归公，以昭核实。其详细章程拟妥，仍令送部备查。所有遵议缘由，理合恭折具陈。光绪三十二年二月二十四日奉旨："依议。钦此。"